12月2日，江蘇省、上海市、浙江省工商行政管理局局長簽署《蘇浙滬工商行政管理聯(lián)席會議備忘錄》。當(dāng)天，江蘇、浙江、上海三省市工商部門在上海宣布建立聯(lián)席會議制度，并公布了即將在長三角地區(qū)統(tǒng)一實施的兩項“共同政策”。此舉標(biāo)志著三地工商部門率先打破了行政區(qū)劃的限制，推動區(qū)域大市場的形成。 新華社記者 伍婧丹 攝
新華社上海１２月２日電（記者俞麗虹、季明）同一家外商在不同城市設(shè)立合資企業(yè)，會遭遇不同的準(zhǔn)入“門檻”；在一地取得資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人，無法在其他省市開展業(yè)務(wù)……今后在長三角地區(qū)，這些市場政策差異將逐步消除。
２日，江蘇、浙江、上海三省市工商部門在此間宣布建立聯(lián)席會議制度，并公布了即將在長三角地區(qū)統(tǒng)一實施的兩項“共同政策”。此舉標(biāo)志著三地工商部門率先打破了行政區(qū)劃的限制，推動區(qū)域大市場的形成。
與以往單個條線、部分領(lǐng)域的合作不同，根據(jù)此次簽署的《蘇浙滬工商行政管理聯(lián)席會議備忘錄》，今后，三省市工商部門將徹底打破“門戶之見”，在長三角地區(qū)建立和實行統(tǒng)一的工商行政管理制度。
據(jù)了解，蘇、浙、滬工商部門全面合作的內(nèi)容主要包括：統(tǒng)一和規(guī)范市場準(zhǔn)入門檻，市場主體信息互認(rèn)共享，消費(fèi)維權(quán)異地保護(hù)，執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動，商標(biāo)培育保護(hù)一體化，以及廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、信用監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)互認(rèn)等。
２日率先推出的兩項“共同政策”均涉及市場準(zhǔn)入問題，分別是允許企業(yè)以股權(quán)作價出資、統(tǒng)一外商投資企業(yè)登記注冊條件及程序。前者能夠大大降低企業(yè)的重組成本，推動長三角地區(qū)的企業(yè)做大做強(qiáng)，后者則消除了三地工商部門在外資準(zhǔn)入方面的政策差異，有助于提高長三角地區(qū)對外資的吸引力。
“我們有超過６０％的哈根達(dá)斯冰淇淋連鎖店都在上海、浙江及江蘇運(yùn)作?！蓖ㄓ媚シ粐H財務(wù)和策略副總裁諾凱文說，“統(tǒng)一的政策和行政管理，將有助于我們在長三角地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。”
上海市工商局局長方惠萍表示，今后，三省市工商部門將每半年召開一次會議，不間斷地推出促進(jìn)長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的“共同政策”，逐步形成統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、法制及服務(wù)環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，目前，長三角地區(qū)的企業(yè)數(shù)量已超過２００萬戶，三地經(jīng)濟(jì)往來密切。２０００年至今，浙江在上海、江蘇的投資者分別達(dá)到４０萬人、３５萬人，投資總額約２０００億元。
“把脈”長三角：彌合兩大斷裂才能協(xié)調(diào)發(fā)展
新華社上海１２月２日電 （記者 蔡國兆、徐壽松、季明）“流”的斷裂和“市場環(huán)境”的斷裂，是長三角未來發(fā)展中迫切需要解決的兩個關(guān)鍵問題。１日舉行的長江三角洲區(qū)域發(fā)展研討會上，來自國內(nèi)外的一些專家學(xué)者認(rèn)為，盡管目前滬蘇浙三省市推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的意愿空前強(qiáng)烈，但長三角在未來需要更多地關(guān)注“內(nèi)在斷裂”的問題。
當(dāng)前，在人口、資源、知識等的自由流動、自由配置上，長三角并未做到暢通無阻。以交通設(shè)施建設(shè)為例，長三角地區(qū)“斷頭路”不少，一些在各省市境內(nèi)寬闊平坦的高等級公路到了省界就戛然而止，利用價值大打折扣。而在更深層次的資源共享、市場一體化等方面，長三角各地盡管作出了艱難的努力，但成效仍不十分理想。
在對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的金融領(lǐng)域，長三角區(qū)域內(nèi)也依舊存在著壁壘。復(fù)旦大學(xué)金融研究院副院長劉紅忠說，目前長三角三地企業(yè)只能進(jìn)行區(qū)域內(nèi)融資，跨區(qū)域融資極其困難。
在長三角，還有一個突出的現(xiàn)象是各地市場環(huán)境的差異。很多地方仍在依靠稅收優(yōu)惠和土地優(yōu)惠來招商，還談不上市場政策、市場秩序、市場環(huán)境的一體化?！皼]有市場一體化，長三角區(qū)域內(nèi)部資源的自由配置將受到重大阻礙，長三角整體競爭力的發(fā)展也將面臨阻力。”華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授沈玉芳說。
長期致力于亞洲城市化研究的學(xué)者泰瑞·麥吉認(rèn)為，長三角一體化沒有必要改變現(xiàn)有的行政管理格局，而應(yīng)致力于建立更為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。
對于協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性，長三角各城市已經(jīng)有了充分的認(rèn)識并進(jìn)行了積極的努力，各個層面的溝通機(jī)制正在加快建立，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的長三角區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)群規(guī)劃也將出臺。
盡管如此，有專家仍然認(rèn)為地方政府應(yīng)就如何避免“協(xié)而不調(diào)”、采取怎樣的方式協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行更為深入的思考?！伴L三角一體化要獲得突破性的進(jìn)展，需要從兩個方面下工夫，一是政府要進(jìn)一步退出具體的市場參與，轉(zhuǎn)而構(gòu)建公平、有序、統(tǒng)一的法制化和一體化市場環(huán)境；二是通過跨區(qū)域行業(yè)協(xié)會等市場中介力量以及跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)等市場主體力量的培育，加快建立長三角一體化的民間基礎(chǔ)?！鄙蛴穹颊f。
