新華社北京１１月２０日電 增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是黨的十七大對全面建設(shè)小康社會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。２００６年，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四，國際貿(mào)易量已躍居世界第三，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。黨的十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的上升期，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度連續(xù)幾年超過１０％，綜合國力和國際影響力大幅度提高，人民生活明顯改善。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得偉大成就的同時，需要清醒認(rèn)識到，我們也面臨很多新矛盾和新挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題突出；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，區(qū)域發(fā)展差距較大；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，自主創(chuàng)新能力較低，增長付出的資源環(huán)境代價過高，具有不可持續(xù)性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，增長過于依賴投資和出口拉動，消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降；在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展方面的體制機(jī)制存在明顯障礙，改革攻堅任務(wù)繁重。針對這些矛盾和問題，為了更好引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十七大明確提出了增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展六個方面的新要求。
一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到２０２０年比２０００年翻兩番。黨的十六大提出了到２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比２０００年翻兩番的目標(biāo)。經(jīng)過幾年努力奮斗，我國經(jīng)濟(jì)總量增長速度超過預(yù)期，按照黨的十六大提出的目標(biāo)，今后１３年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長只要年均達(dá)到６％左右就可以實現(xiàn)。根據(jù)新的形勢，黨的十七大將全面建設(shè)小康社會的總量目標(biāo)修改為實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的人均目標(biāo)，對實現(xiàn)這一目標(biāo)增加了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等更高要求，使得這一指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實際，以指導(dǎo)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二是要使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)過２９年來的改革，我們已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大解放了社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造了我國史無前例的經(jīng)濟(jì)繁榮。需要看到，改革任務(wù)尚未完成，制約又好又快發(fā)展的體制機(jī)制矛盾仍然大量存在，改革攻堅任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，建立科學(xué)發(fā)展的保障體系任重道遠(yuǎn)。針對這些情況，黨的十七大明確提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善的目標(biāo)，這將指導(dǎo)我們堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；加快形成更加完善定型的經(jīng)濟(jì)體制，從而為全面建設(shè)小康社會提供更加堅實的制度基礎(chǔ)。
三是要使自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新能力對國家競爭力起到?jīng)Q定性作用。面對激烈的國際競爭，任何發(fā)達(dá)國家都不可能把涉及國家根本利益的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給競爭對手。我國要想實現(xiàn)富民強(qiáng)國的目標(biāo)，必須在提高自主創(chuàng)新能力上取得明顯進(jìn)展，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過多依賴物質(zhì)消耗和大量投資向更多依靠科技進(jìn)步的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從而步入創(chuàng)新型國家的行列。
四是要穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。一個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值是由消費(fèi)、投資、凈出口之和構(gòu)成的。由于多種原因，我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大和消費(fèi)比重偏低的格局，投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，這種發(fā)展格局是不可能長期保持下去的。針對這種狀況，黨的十七大明確要求，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，這對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。
五是要基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局。這是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。由于各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同，改革開放以來，東中西地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家將繼續(xù)實施對東部、西部、東北和中部地區(qū)提出的總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成有利于生產(chǎn)要素在地區(qū)間合理流動的市場機(jī)制，形成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作、幫扶、互助機(jī)制，完善中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，努力實現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。要根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)、資源、人口條件，統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系，按照國家確定的優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同要求，確定地區(qū)發(fā)展的功能區(qū)布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)國土資源的優(yōu)化利用，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
六是要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個有機(jī)整體。在我們這樣一個１３億人口大國，既要有繁榮的城市，也要有繁榮的農(nóng)村，兩者要相互支撐；只有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題得到較好解決，我國才具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)城市的健康發(fā)展。與此同時，只有使城鎮(zhèn)人口比重明顯增加，大量吸納農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，才能縮小二元結(jié)構(gòu)差距，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，其實質(zhì)是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，投資、消費(fèi)、出口相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
