新華社南京１１月１８日電（記者郭奔勝、江國成）浩瀚的太湖，６個(gè)月前，以藍(lán)藻暴發(fā)的方式，表達(dá)了對環(huán)境污染的深度焦慮；６個(gè)月來，生活在太湖邊的人們，以對“生態(tài)文明”的最新認(rèn)識(shí)檢討著人與湖的關(guān)系。
記者近日在太湖地區(qū)回訪發(fā)現(xiàn)，沿湖各地把壞事變好事，用環(huán)境壓力倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，用太湖藍(lán)藻事件喚醒全民環(huán)保意識(shí)，帶動(dòng)了江蘇全省科學(xué)發(fā)展的新局面。
全面小康必過“生態(tài)關(guān)”
江蘇省早在２００３年就制定了“全面小康指標(biāo)體系”，體系中包括了綠化水平和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。按照這個(gè)指標(biāo)體系，蘇州、無錫、常州以及９個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)達(dá)到了省定全面小康指標(biāo)，今年南京和鎮(zhèn)江有望基本實(shí)現(xiàn)。
但是，太湖藍(lán)藻污染事件讓蘇南乃至全省認(rèn)識(shí)到，僅僅達(dá)到指標(biāo)體系規(guī)定水平還不能從根本改善環(huán)境質(zhì)量。江蘇省委、省政府強(qiáng)調(diào)：無論經(jīng)濟(jì)怎樣繁榮發(fā)達(dá)，如果不能讓老百姓喝上干凈的水，人民群眾就不會(huì)認(rèn)可已取得的全面小康成績！今后凡是環(huán)境沒有治理好的地區(qū)，不能宣布實(shí)現(xiàn)全面小康，蘇南一些縣市如果“生態(tài)補(bǔ)課”不合格，全面小康的帽子要摘掉，進(jìn)行重新排序評估。
無錫市委書記楊衛(wèi)澤說，全面小康建設(shè)要補(bǔ)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)這一課，在這個(gè)問題上沒有任何退路。
蘇州市委書記王榮說，蘇南自古就有江南水鄉(xiāng)的特色魅力，但是在工業(yè)化的初、中期曾遭到較大的環(huán)境損害，當(dāng)前要把生態(tài)重建作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在不欠新賬的前提下逐步還清舊賬，要像當(dāng)初抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣來抓環(huán)境指標(biāo)。
蘇州、無錫、常州這些太湖周邊城市的領(lǐng)導(dǎo)者們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，人口、產(chǎn)業(yè)和城市的增長必須充分考慮環(huán)境容量和土地資源的承載能力。為此，蘇南的發(fā)展方針必須進(jìn)行大調(diào)整。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，恢復(fù)生態(tài)平衡，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境競爭力。有了好的生態(tài)環(huán)境，才有好的投資環(huán)境、人居環(huán)境，才有足夠的吸引力。
江蘇省已提出太湖治理的兩個(gè)階段性目標(biāo)，即用５年左右的時(shí)間，在全省總體上全面達(dá)到小康之前，實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，確保太湖周邊地區(qū)飲用水安全；到２０２０年，全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前，基本完成徹底治理太湖的任務(wù)，恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌。
“太湖水質(zhì)惡化警醒這個(gè)區(qū)域的人們，莫讓富庶擋住了生態(tài)文明的視線?！遍L期關(guān)注太湖治理的中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強(qiáng)說，慶幸的是，人們開始用敬畏和內(nèi)省的態(tài)度去認(rèn)真反思太湖藍(lán)藻的告誡。從增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)上看，最近的短短半年超過了過去的１０年！
讓“環(huán)保巴掌”越拍越響
“河長”，這個(gè)過去聞所未聞的詞匯，成了無錫市各級干部的新“官銜”。據(jù)介紹，全市所有黨政一把手，分別擔(dān)任了６４條河流的“河長”。“河長”主要職責(zé)是督辦河流水質(zhì)的改善工作。
受藍(lán)藻影響最大的無錫市，污染環(huán)境者已面臨著“過街老鼠、人人喊打”的壓力。截至目前，無錫全部取締了排污不達(dá)標(biāo)的旅游船舶和水上餐飲船舶，同時(shí)關(guān)閉了近４００家小化工廠。無錫市還提出到２００８年底沿湖２００米范圍內(nèi)建成生態(tài)湖濱帶，到２０１０年底，沿湖縱深５公里范圍內(nèi)建成生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。
蘇州市提出，要建設(shè)３００多座橋梁以疏通被道路堵塞的河流，改善水環(huán)境。蘇州市還組織市級機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行“親水行動(dòng)”，到太湖邊去感受水之美、感悟水之憂。
位于常州武進(jìn)區(qū)和無錫宜興市交界處的漕橋河，是太湖流域一條污染嚴(yán)重的河流，過去由于責(zé)任不清，雖經(jīng)環(huán)保部門多次督查，但污染問題仍然沒有解決。藍(lán)藻事件發(fā)生后，省市直接督辦沿河地區(qū)分清責(zé)任、大力治污，目前河流水質(zhì)得到較大改善。
在張家港市的主要路口，巨大的電子屏幕上動(dòng)態(tài)發(fā)布環(huán)保部門處罰的污染企業(yè)名單，目的是讓違法企業(yè)始終處在公眾輿論的監(jiān)督中。做了多年環(huán)保工作的市環(huán)保局長陶平說，過去環(huán)保工作容易出現(xiàn)“頂不住也站不住”的現(xiàn)象，環(huán)保常?！拔舶蛥⑴c”，而現(xiàn)在“頂?shù)米∫材苷镜米 ?，環(huán)保實(shí)現(xiàn)“一票否決”。張家港在全市設(shè)立９７個(gè)點(diǎn)位，對１５０家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行在線２４小時(shí)監(jiān)控，任何一個(gè)偷排行為都難逃“監(jiān)督法眼”。
在吳江市，全市重點(diǎn)河流斷面設(shè)立了２２個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行日動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告，每日下午４時(shí)監(jiān)測結(jié)果通過手機(jī)短信發(fā)送給市委、市政府、環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，以及印染協(xié)會(huì)會(huì)長和印染企業(yè)主?！斑@樣做不僅可以準(zhǔn)確鎖定污染源、實(shí)施精確打擊，還能提高印染業(yè)主達(dá)標(biāo)排放的自覺性，同時(shí)有利于啟動(dòng)快速處理機(jī)制?！眳墙协h(huán)保局長范新元說。
過去，環(huán)保部門常因“一個(gè)巴掌拍不響”而苦惱。半年來，在太湖藍(lán)藻事件的教育下，江蘇各地黨政部門齊心協(xié)力抓環(huán)保，“環(huán)保巴掌”越拍越響了。
太湖吃一塹，發(fā)展長一智
藍(lán)藻的虧不能白吃。半年來，江蘇人減少了太湖養(yǎng)殖，讓螃蟹為太湖治理讓路；他們又制定了與國際接軌的排污標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)了排污權(quán)交易；他們進(jìn)而大力倡導(dǎo)發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展思路大大拓寬了。
太湖藍(lán)藻事件后大幅度修訂的《江蘇太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值》將于２００８年１月１日正式實(shí)施。為此，太湖地區(qū)１／３的企業(yè)將“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，城鎮(zhèn)污水處理廠處理的污水將在原來基礎(chǔ)上削減５０％的ＣＯＤ、６０％的氮和５０％的磷；紡織印染等六大行業(yè)也可削減３４％的ＣＯＤ、６６．７％的氨氮和５０％的總磷。
從明年１月１日起，太湖地區(qū)企業(yè)告別排污資格無償獲得的歷史，開展排污權(quán)有償使用，目前已核定出了排污企業(yè)購買ＣＯＤ排污權(quán)的初始價(jià)格：化工企業(yè)每公斤ＣＯＤ定價(jià)為１０．５元，印染企業(yè)為５．２元，造紙企業(yè)為１．８元，釀造企業(yè)為２．３元，其他企業(yè)為４．５元。排污企業(yè)“掏錢購買”排污指標(biāo)的“價(jià)格”，已比治理成本高出了近一倍。到２００９年，將初步形成排污權(quán)交易市場。
“水清”全靠“職責(zé)清”。江蘇省和蘇錫常三市都建立了負(fù)責(zé)太湖治理的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定：在水利上，把區(qū)域工作重點(diǎn)由重水量轉(zhuǎn)到重水質(zhì)；在環(huán)保上，從重微觀達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)到重總量控制；在市政建設(shè)上，工作重點(diǎn)從保障用水供給轉(zhuǎn)向保障供水安全。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)被江蘇省確定為重大戰(zhàn)略。他們提出，在“十一五”末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重要超過５０％。有“世界工廠”之譽(yù)的蘇南還要成為“世界辦公室”，在更新置換中提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。江蘇省社科院院長宋林飛說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是區(qū)域現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，中等發(fā)達(dá)國家這項(xiàng)指標(biāo)超過６０％，而蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)所占比重只有３８％。這個(gè)差距既是蘇南轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的潛力，也是改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)需求。
“太湖吃一塹，發(fā)展長一智?！苯K省社科院經(jīng)濟(jì)所所長葛守昆說，只要記住太湖藍(lán)藻事件的深刻教訓(xùn)，自覺認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)建設(shè)規(guī)律，植入綠色ＧＤＰ、擠出污染ＧＤＰ，太湖流域、江蘇省乃至全中國必將形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和環(huán)境優(yōu)化的良性循環(huán)。
