2007年10月1日，游客在上海南京路步行街參加國(guó)慶觀燈活動(dòng)。黃金周景區(qū)“爆棚”、呼吁推行彈性休假、增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為假日……近年來(lái)，關(guān)于長(zhǎng)假制度的一些議論與建議不絕于耳。國(guó)家法定節(jié)假日如何調(diào)整才更科學(xué)合理？記者近日從權(quán)威部門獲悉，國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)各界意見(jiàn)，已要求相關(guān)部門對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研論證，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日有望增設(shè)為國(guó)家法定節(jié)假日，廣大居民有望得到更多的休息時(shí)間。新華社發(fā)
新華社北京１１月７日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者)黃金周景區(qū)“爆棚”、呼吁推行彈性休假、增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為假日……近年來(lái)，關(guān)于長(zhǎng)假制度的一些議論與建議不絕于耳。國(guó)家法定節(jié)假日如何調(diào)整才更科學(xué)合理？
記者近日從權(quán)威部門獲悉，國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)各界意見(jiàn)，已要求相關(guān)部門對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日的調(diào)整進(jìn)行調(diào)研論證，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日有望增設(shè)為國(guó)家法定節(jié)假日，廣大居民有望得到更多的休息時(shí)間。
黃金周不堪重負(fù)，調(diào)整勢(shì)在必行
１９９９年，國(guó)家對(duì)原有的法定節(jié)假日安排進(jìn)行了調(diào)整，將“五一”“十一”放假天數(shù)由原來(lái)的１天和２天增加到３天，并通過(guò)調(diào)整前后周末休息時(shí)間，形成了春節(jié)、“五一”“十一”三個(gè)連休７天的長(zhǎng)假。
１９９９年“十一”，當(dāng)?shù)谝粋€(gè)黃金周試探著走來(lái)，人們想像不出會(huì)在７天內(nèi)有２８００萬(wàn)人次“全國(guó)大巡游”。而今年“十一”黃金周，中國(guó)接待旅游者１．４６億人次。由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，人民生活持續(xù)改善，黃金周讓中國(guó)人創(chuàng)造出了全球規(guī)模最大的“季節(jié)游”。如今每４個(gè)居民中，就有１個(gè)在黃金周期間出游。
從第一個(gè)黃金周實(shí)現(xiàn)旅游收入１４１億元，到今年“十一”黃金周達(dá)到６４２億元，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。
全國(guó)人大代表、安徽省人大常委會(huì)副主任朱維芳說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，這種休假安排，煥發(fā)了人們長(zhǎng)期被壓抑的旅游意識(shí)，提高了人民群眾的福祉、為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)?！?/p>
然而，在經(jīng)歷２０多個(gè)黃金周后，人們也不斷審視著它的疲態(tài)：交通“超負(fù)荷”、景區(qū)“超負(fù)荷”、服務(wù)“超負(fù)荷”，龐大的人口旅游基數(shù)，讓北京故宮、八達(dá)嶺長(zhǎng)城等著名景區(qū)的接待量不斷超過(guò)最大或最佳接待容量……
在天津一家制衣企業(yè)上班的馬強(qiáng)，這兩年的黃金周期間都選擇了留守。他說(shuō)：“這７天不論哪個(gè)景點(diǎn)都人滿為患，交通堵、食宿難，分明是遭罪，我是真怕了?！?/p>
“黃金周的問(wèn)題要一分為二地看。我們?cè)诙⒅S金周帶來(lái)的旅游收入賬時(shí)，也要算算因景區(qū)‘超載’而帶來(lái)的損失賬?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明教授認(rèn)為，黃金周設(shè)立的初衷是著眼于假日經(jīng)濟(jì)做文章，通過(guò)長(zhǎng)假促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但如今黃金周的含金量正在打折扣。
據(jù)他分析，旅游業(yè)不可能完全滿足黃金周“井噴”式的出游，消費(fèi)者得到的服務(wù)質(zhì)量勢(shì)必下降。集中式大出游，旅游景區(qū)不堪重負(fù)，對(duì)歷史人文自然景觀的破壞比較嚴(yán)重。長(zhǎng)假期間消費(fèi)過(guò)于集中，也給旅游等相關(guān)企業(yè)活動(dòng)安排帶來(lái)較大困難，一些行業(yè)的成本增加。
國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，法定節(jié)假日制度是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度的重要反映，它的變動(dòng)和調(diào)整要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。
資料圖片：2007年9月25日，在海口山高幼兒園，家長(zhǎng)們帶著孩子喜逛“中秋燈會(huì)”。新華社發(fā)
增設(shè)法定假日，重視中國(guó)傳統(tǒng)
在北京某雜志社工作的劉興說(shuō)，一個(gè)韓國(guó)留學(xué)生曾問(wèn)過(guò)他這樣一個(gè)問(wèn)題：你們中國(guó)有中秋嗎？劉興告訴對(duì)方當(dāng)然有，可對(duì)方滿臉疑惑地問(wèn)，那你們這天為何不放假呢？因?yàn)檫@天在韓國(guó)是要放假的。
與劉興的感受一樣，多年以來(lái)，這一天中國(guó)人大多是一如既往工作學(xué)習(xí)，“人在曹營(yíng)心在漢”絕非個(gè)別現(xiàn)象。
“目前我國(guó)的法定節(jié)假日中只有春節(jié)一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日，法定節(jié)假日安排缺乏中國(guó)特色?！彪S著春節(jié)、中秋節(jié)等被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，長(zhǎng)期致力于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救工作的中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才認(rèn)為，在世界日益全球化的背景下，將傳統(tǒng)節(jié)日變?yōu)榉ǘ偃?，是?duì)民俗類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的一種有效方式，有利于保護(hù)這些傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵和中華民族的根脈。
“端午、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日沒(méi)有列入法定節(jié)假日，這不能不說(shuō)是個(gè)遺憾?！敝炀S芳說(shuō)，這些傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)涵豐富的人文精神：親情、團(tuán)聚以及文化的傳承。國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法放假，這樣會(huì)得到人民的擁護(hù)。
近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表、政協(xié)委員多次呼吁要重視我國(guó)現(xiàn)行法定節(jié)假日安排存在的問(wèn)題，特別是缺乏傳統(tǒng)文化特色的問(wèn)題，呼吁將傳統(tǒng)節(jié)日變?yōu)榉ǘ偃?，在社?huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
“就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特定內(nèi)涵而言，增設(shè)傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，那么我們的傳統(tǒng)文化就有了一定的載體，就可以將之發(fā)揚(yáng)光大，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。既體現(xiàn)了尊重歷史文化的立法精神，也可為職工創(chuàng)造更多的休假、旅游機(jī)會(huì)，緩解過(guò)去黃金周交通擁堵、旅游景點(diǎn)人滿為患的狀況?！苯K雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義才說(shuō)。
廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，公眾參與決策
為調(diào)整好國(guó)家法定節(jié)假日制度，國(guó)家有關(guān)部門一年多來(lái)組織開(kāi)展了多方面的工作，包括開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)多次座談會(huì)，不斷聽(tīng)取和征求人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議，較為廣泛地進(jìn)行了民意調(diào)查。
網(wǎng)友們對(duì)法定節(jié)假日的調(diào)整也有著特別的關(guān)注。十七大期間，攜程旅行網(wǎng)公布了對(duì)２２００位年收入６萬(wàn)元以上游客的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，６３．７％的人希望調(diào)整黃金周，但建議取消全部黃金周的人只有１４．３％；而中青報(bào)社會(huì)調(diào)查中心和新浪網(wǎng)不久前進(jìn)行的一次聯(lián)合調(diào)查顯示，“５８．２％的公眾希望既有長(zhǎng)假也有短假”。
“如果要我選擇的話，‘五一’‘十一’黃金周可以考慮縮短，把清明、端午、中秋等增設(shè)為法定假日。這既能緩解各地景區(qū)‘爆棚’的矛盾。，又能讓我們有充裕的時(shí)間感受傳統(tǒng)節(jié)日的魅力?！痹趪?guó)家機(jī)關(guān)工作的李先生表達(dá)著自己對(duì)新休假方案的期待。
針對(duì)有人擔(dān)心黃金周一旦調(diào)整，人們的休息時(shí)間將會(huì)減少的議論，蔡繼明教授表示：“從我了解的情況看，國(guó)家法定節(jié)假日有可能增加而不太可能減少。設(shè)計(jì)一個(gè)合理的、完善的假日制度，不是一件簡(jiǎn)單的事。但既有長(zhǎng)假，又有短假，人們可以自由選擇旅游時(shí)間、地點(diǎn)和方式，這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前假日制度改革的一個(gè)方向。正向社會(huì)征求意見(jiàn)的職工帶薪休假規(guī)定，將與調(diào)整后的假日制度一起，保障人們更加人性化地安排家庭及個(gè)人生活?！?/p>
“國(guó)家對(duì)法定節(jié)假日進(jìn)行調(diào)整，最大的亮點(diǎn)就是民眾成為政府決策的‘參謀者’。廣泛征求民眾意見(jiàn)，體現(xiàn)的就是黨和政府以民為本、重視民意的執(zhí)政理念。”天津市社科院教授王來(lái)華認(rèn)為，新休假方案只要符合大部分人意愿，讓公民休假權(quán)落到實(shí)處，相信人們會(huì)接受并給予支持。（執(zhí)筆記者陳芳、周英峰，參與采寫(xiě)張毅、王圣志、周潤(rùn)健）
傳統(tǒng)節(jié)日的文化蘊(yùn)涵：
學(xué)者談中秋文化蘊(yùn)涵：但愿人長(zhǎng)久，千里共嬋娟
中秋：中華民族的團(tuán)圓節(jié) 新華社發(fā)
施愛(ài)東博士談清明節(jié)文化內(nèi)涵：“感恩紀(jì)念”與“催護(hù)新生”
清明:中華民族世代傳承 新華社發(fā)
學(xué)者談端午節(jié)：端午節(jié)的生命在于其文化內(nèi)涵
端午：中華民族的文化載體 新華社發(fā)
新華時(shí)評(píng)：法定節(jié)假日調(diào)整彰顯“以人為本”
公眾對(duì)改革現(xiàn)行假日制度的呼吁，受到了政府的高度重視。一年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門組織開(kāi)展了多方面的工作，包括開(kāi)展專題調(diào)研、召開(kāi)多次座談會(huì)等，不斷聽(tīng)取和征求人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。近日，新休假方案還將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。人是假日生活的主體，政府這次適時(shí)調(diào)整節(jié)假日制度，回應(yīng)了民意，是“以人為本”理念的又一體現(xiàn)，相信一定深得民心。
國(guó)務(wù)院辦公廳通知2007年“十一”等節(jié)假日放假安排
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2007年
部分節(jié)假日安排的通知
國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕49號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為便于各地區(qū)、各部門及早合理安排節(jié)假日旅游、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2007年元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”放假調(diào)休日期具體安排通知如下：
法制辦就《職工帶薪年休假規(guī)定》征求意見(jiàn) (全文)
國(guó)務(wù)院法制辦５日將《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見(jiàn)稿）》授權(quán)新華社全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作１年以上的，享受帶薪年休假。
