新華社北京１０月２２日電（記者 張毅）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻在２２日召開(kāi)的第四屆國(guó)際農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)大會(huì)致辭時(shí)表示，中國(guó)是一個(gè)有１３億人口，農(nóng)村人口仍占５６％的大國(guó)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生的重大而深刻的變化，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，又提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)２００５年全國(guó)１％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，２００６年底我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口為５．７７億，農(nóng)村人口為７．３７億。
據(jù)統(tǒng)計(jì)局介紹，與戶(hù)籍管理部門(mén)將人口分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口不同，統(tǒng)計(jì)上的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)居住地，統(tǒng)計(jì)的是居住半年以上的常住人口，住在城鎮(zhèn)的是城鎮(zhèn)人口，住在鄉(xiāng)村的就是農(nóng)村人口。
謝伏瞻指出，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近３０年的改革開(kāi)放，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：廢除了人民公社制度，改變了單一的集體所有制結(jié)構(gòu)，全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改革了不適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)關(guān)系；清除了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的體制障礙，放松了戶(hù)籍限制，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。不僅有力推動(dòng)了農(nóng)村的快速發(fā)展和歷史巨變，也推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的進(jìn)步。
謝伏瞻說(shuō)，中國(guó)政府歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。１９９７年和２００７年，中國(guó)成功開(kāi)展了第一次和第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，全面掌握了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況。下一階段將加快改革農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查方法，大力推廣抽樣調(diào)查，不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。
為期３天的第四屆國(guó)際農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)大會(huì)由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司、國(guó)際統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)、世界銀行、歐盟統(tǒng)計(jì)局等國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)起和組織，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織主辦。本屆大會(huì)的主題是“農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)框架同測(cè)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方法的整合”，來(lái)自國(guó)際組織和６３個(gè)國(guó)家的３００多名統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的官員、專(zhuān)家和學(xué)者參加會(huì)議。
新聞背景：怎樣區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口？
新華社北京１０月２２日電（記者 張毅）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻２２日在第四屆國(guó)際農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)大會(huì)上說(shuō)，中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘模担叮?，也就是７．３７億人。這一說(shuō)法與以往的說(shuō)法有所不同，其依據(jù)是什么，如何劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪(fǎng)。
這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了科學(xué)、真實(shí)地反映我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局去年１０月頒布了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的暫行規(guī)定》，作為統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的依據(jù)。
《規(guī)定》以國(guó)務(wù)院關(guān)于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和我國(guó)的行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以民政部門(mén)確認(rèn)的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)為最小劃分單元，將我國(guó)的地域劃分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)是指在我國(guó)市鎮(zhèn)建制和行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。
按照《規(guī)定》，城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。城區(qū)包括：街道辦事處所轄的居民委員會(huì)地域、城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會(huì)地域和村民委員會(huì)地域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中，經(jīng)本規(guī)定劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括：鎮(zhèn)所轄的居民委員會(huì)地域、鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會(huì)地域、常住人口在３０００人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研單位、大專(zhuān)院校、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等特殊區(qū)域。
《規(guī)定》第七條指出，鄉(xiāng)村是指本規(guī)定劃定的城鎮(zhèn)以外的其他區(qū)域。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，與戶(hù)籍管理部門(mén)將人口分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口不同，統(tǒng)計(jì)上的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)居住地，統(tǒng)計(jì)的是居住半年以上的常住人口，住在城鎮(zhèn)的是城鎮(zhèn)人口，住在鄉(xiāng)村的就是農(nóng)村人口。
按照上述標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)２００５年全國(guó)１％人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，２００６年底我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口為５．７７億，農(nóng)村人口為７．３７億。
第二次農(nóng)業(yè)普查與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的關(guān)系是怎樣的
農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)普查將為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查搭建工作平臺(tái)，為農(nóng)民家庭收支、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村投資等方面的調(diào)查建立新的抽樣調(diào)查樣本框。二是在農(nóng)業(yè)普查的年份，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入支出等內(nèi)容作為長(zhǎng)表，通過(guò)抽樣調(diào)查來(lái)取得，即年報(bào)代替普查表，以減少基層工作量。同時(shí)擬定耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)表和村表的大部分普查內(nèi)容代替年報(bào)。
