新華社北京１０月１０日電（記者張景勇）“現(xiàn)在我們安居樂(lè)業(yè)，安全感不斷增強(qiáng)?！币呀?jīng)退休的江蘇無(wú)錫社區(qū)居民顧志恒，對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)非常滿(mǎn)意。
許許多多的人和顧志恒有同樣的感受。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，２００６年有９２％的被調(diào)查人員認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境“很安全”“安全”或“基本安全”，這個(gè)比例在２００２年是８４％。
大連市公安局甘井子分局甘井子派出所社區(qū)民警閻峰（左）在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)對(duì)放寒假的小學(xué)生進(jìn)行寒假安全教育（2007年2月10日攝）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2006年有92%的被調(diào)查人員認(rèn)為目前社會(huì)治安環(huán)境“很安全”“安全”或“基本安全”，這個(gè)比例在2002年是84%。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊犯罪，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。 新華社發(fā)
近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊犯罪，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。
“打防控一體化”確保良好的社會(huì)治安秩序
在蜚聲海外的小商品批發(fā)之城——浙江義烏，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來(lái)了當(dāng)?shù)刂伟驳膹?fù)雜性，許多問(wèn)題無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)借鑒。義烏市公安局與時(shí)俱進(jìn)，潛心研究，目前，一個(gè)歷時(shí)兩年、精心構(gòu)筑的“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、路上有卡點(diǎn)、社區(qū)有聯(lián)防、室內(nèi)有技防”的立體復(fù)合型治安防控體系已經(jīng)形成，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“２４小時(shí)不眨眼、２４小時(shí)不斷人”，打擊和防控效果十分明顯。
為適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，全國(guó)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理與防范控制，在實(shí)踐中探索出打防控一體化機(jī)制，有力地維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。同時(shí)，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，凝聚各種社會(huì)防控力量，加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)打防控有機(jī)銜接。２００３年以來(lái)，全國(guó)共查辦治安案件２０００多萬(wàn)起。
全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)流動(dòng)人口、特種行業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和危險(xiǎn)物品治安管理，整治校園及周邊治安秩序、嚴(yán)密社會(huì)面巡邏防控，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層平安創(chuàng)建；組織開(kāi)展禁娼禁賭、治爆緝槍繳刀、查禁“毒鼠強(qiáng)”等劇毒化學(xué)品、整治大型國(guó)有企業(yè)周邊治安秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)偵破了一大批涉及侵權(quán)盜版和制售假劣食品、藥品、農(nóng)資、卷煙等案件，維護(hù)了群眾切身利益……
公安機(jī)關(guān)實(shí)施的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，有效加強(qiáng)了基層治安基礎(chǔ)工作。全國(guó)已建立十多萬(wàn)個(gè)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室、配備社區(qū)和駐村民警２２萬(wàn)名。２００３年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生入室盜竊、入室搶劫兩類(lèi)可防性案件總量持續(xù)下降。
現(xiàn)在，“虛擬社會(huì)”也活躍著“片警”的身影。公安機(jī)關(guān)在全國(guó)重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇設(shè)立網(wǎng)上“報(bào)警崗?fù)ぁ焙汀疤摂M警察”，網(wǎng)上接收群眾舉報(bào)、求助，網(wǎng)下迅速處置。深圳大學(xué)有一個(gè)名叫“晨園風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)論壇，社區(qū)警務(wù)室民警徐建武是這個(gè)論壇的?？停松暇W(wǎng)收集治安問(wèn)題，他還根據(jù)自己掌握到的治安情況，提醒學(xué)生加強(qiáng)防范，切莫上當(dāng)受騙。警務(wù)室成立一年來(lái)，校園實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。
嚴(yán)厲打擊犯罪 維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
打擊犯罪，是保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的重要方面。群眾看平安，關(guān)鍵看破案。
這也是擺在公安機(jī)關(guān)面前一道必須破解的課題。在考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，偵破命案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)拉開(kāi)序幕，這是公安部第一次組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)展的偵破命案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安部２００４年２月對(duì)命案?jìng)善乒ぷ髯鞒霾渴?，提出?zhēng)取到２００７年底，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)命案發(fā)案數(shù)下降、命案逃犯數(shù)下降、命案破案率上升”的目標(biāo)。
“命案必破”，這是不少地方在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中提出的努力方向和奮斗目標(biāo)。由于命案是刑事犯罪活動(dòng)中惡性程度最高，危害最為嚴(yán)重的案件，長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)一直把偵破命案擺在十分重要的位置，全力開(kāi)展破案工作。命案必破，對(duì)公安民警是決心，對(duì)犯罪分子是震懾，對(duì)人民群眾是鼓舞。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，不少縣、市的殺人案件全部破獲，得到受害者家屬和廣大群眾的好評(píng)。同時(shí)，“偵破命案工作機(jī)制”在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中得到推進(jìn)和落實(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查破案、攻堅(jiān)克難的專(zhuān)業(yè)水平和能力得到進(jìn)一步提升。２００７年上半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲年內(nèi)案件９１．９萬(wàn)起，同比上升７．７％。
２００６年２月以來(lái)，按照中央部署，全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織各地開(kāi)展了打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。截至目前，公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件近５００起。２００７年上半年，全國(guó)社會(huì)治安總體平穩(wěn)，殺人、搶劫、傷害等八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪同比下降明顯，這些成績(jī)的取得與開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)密切相關(guān)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪開(kāi)始浮出水面，尤其是一些涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，如非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷(xiāo)、非法銷(xiāo)售未上市公司股票等，給廣大群眾的財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。公安機(jī)關(guān)敏銳地注意到了這些新型犯罪形式，相繼組織了多次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。僅在今年７月１６日至８月１５日的打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，１４個(gè)傳銷(xiāo)重點(diǎn)省區(qū)市的公安機(jī)關(guān)就破獲傳銷(xiāo)犯罪案件近６００起，涉案金額１７億元，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)６６００多個(gè)。
什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪。在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局的工作中，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。針對(duì)影響群眾安全感的搶劫、搶奪和盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。２００７年上半年，全國(guó)共破獲“兩搶一盜”犯罪案件６２．５萬(wàn)起，比去年同期上升９．９％。
科技確保平安 從“人海戰(zhàn)術(shù)”“全警破案”到“信息主導(dǎo)警務(wù)”新機(jī)制
“一只蚊子破命案”，這并不是“傳奇故事”，而是發(fā)生在江蘇省的一個(gè)真實(shí)案例。江蘇省公安機(jī)關(guān)通過(guò)提取蚊子吸入的血液，打破案件偵破僵局，一起流竄搶劫殺害出租車(chē)司機(jī)的案件得以成功偵破。
這只是全國(guó)公安機(jī)關(guān)利用科技手段打擊犯罪、維護(hù)平安的一個(gè)例證。近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)利用刑事科學(xué)技術(shù)偵破案件數(shù)量年均增長(zhǎng)１３．９％?，F(xiàn)在全國(guó)９０％以上的基層所隊(duì)接入了公安網(wǎng)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)利用信息化手段破案已占破案總數(shù)的２０％以上；實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”“全警破案”向“信息主導(dǎo)警務(wù)”新機(jī)制轉(zhuǎn)變。
近５年來(lái)，一系列體現(xiàn)現(xiàn)代刑偵科技水平的偵查破案“精確制導(dǎo)武器”的應(yīng)用，“信息網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺(tái)賬網(wǎng)上建、績(jī)效網(wǎng)上考”信息化工作模式的創(chuàng)建，以及去年底正式通過(guò)驗(yàn)收的全國(guó)公安信息化建設(shè)項(xiàng)目“金盾工程”，無(wú)不令全國(guó)１８０萬(wàn)公安民警“如虎添翼”。
這些都大大增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的能力。從“網(wǎng)上追逃”到“網(wǎng)上打拐”，從全國(guó)命案?jìng)善茖?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)到“偵破命案工作機(jī)制”的不斷完善……現(xiàn)代高新技術(shù)與傳統(tǒng)刑事科學(xué)技術(shù)的不斷融合，促使我國(guó)公安機(jī)關(guān)破案模式由“勘查訪問(wèn)、摸底排隊(duì)、坐堂審訊”向“現(xiàn)場(chǎng)采證、鑒定查詢(xún)、科技破案”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，一大批重大惡性刑事案件得到及時(shí)破獲，全國(guó)殺人案件破案率從２０００年的７０．９％提升到２００６年的８８．６７％。
中國(guó)大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)紀(jì)實(shí)
科學(xué)發(fā)展，共建和諧，讓神州大地變成美好人間。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大征程中，誕生８６年、執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全國(guó)各族人民披荊斬棘，穩(wěn)步前行，譜寫(xiě)共創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史新篇章。
我國(guó)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法
全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)今年３月在向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，今年人大立法工作要在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障。這是一個(gè)非常重大的立法指向變化，表明構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在從思想綱領(lǐng)落實(shí)為具體的法律環(huán)境優(yōu)化，有關(guān)民生問(wèn)題也將在更規(guī)范的法治條件下得到制度性化解。
發(fā)展成果讓人民共享—從解決民生問(wèn)題看促進(jìn)和諧
“憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)。”黨的十六大以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)重視民生、保障民生、改善民生的政策措施，被寫(xiě)入黨和國(guó)家的重要文件，傳遞到田間地頭、千家萬(wàn)戶(hù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，民生是根本。今年６月２５日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校講話(huà)時(shí)指出，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。
