新華社杭州１０月４日電(記者胡作華)浙江省紹興市針對由于“市場失靈”導致的企業(yè)節(jié)能減排動力不足等問題，出臺了多種導向政策，為地方政府做好節(jié)能減排工作提供了借鑒和啟示。
“政府一引路，企業(yè)肯定跟著走”
今年6月以來，位于紹興市袍江工業(yè)區(qū)的紹興明業(yè)印染有限公司已對其４個車間中的半數(shù)染缸進行了自動化控制改造。原先這種染缸用水、用電等由人工操作，改造后實現(xiàn)了電腦操作，增加了熱水回收管和污水回收管，大大降低了水、電等用量，并減少污水排放一半以上。
“誘使”明業(yè)印染負責人趙明江下決心實施改造的直接因素，是紹興市經(jīng)貿(mào)委實施的印染業(yè)節(jié)能試點工程。今年上半年，趙明江幾次半夜跑到那個試點企業(yè)車間，現(xiàn)場察看試點染缸的工藝和節(jié)能效果。
“政府一引路，企業(yè)肯定跟著走！”趙明江說，改造一臺染缸的投入是4萬多元，改造全部100多臺染缸需投入約500萬元，如果沒有成功的先例，自己也不敢去做“第一個吃螃蟹的人”。
現(xiàn)在，趙明江的膽子大了很多，今年準備再投入700萬元上一套中水回收處理設(shè)備?！叭ツ昶髽I(yè)排污支出達幾百萬元，新設(shè)備可以減少30%的污水排放，不用幾年就可以收回投入?！彼f。
紹興市經(jīng)貿(mào)委能源處處長王建利說，節(jié)能減排的主體是企業(yè)，但其運行機制不能完全依靠市場機制，必須由政府牽頭，在試點的基礎(chǔ)上進行推廣。由于技術(shù)或設(shè)備改造投入大、風險高，必然會有一段“市場失靈”期，很多企業(yè)在見到效益前是不會投資的。但如果有的企業(yè)做好了，其他企業(yè)就“不得不”跟進。
“政府一認真，企業(yè)自然就會認真”
今年前兩個月，紹興市300家年綜合能耗5000噸標煤及以上的重點用能企業(yè)陸續(xù)與所在縣（市、區(qū)）政府簽訂了節(jié)能目標責任狀，完不成單位工業(yè)增加值綜合能耗下降目標的企業(yè)，將被要求“自愿”交納“超能耗資金”。
“政府一認真，企業(yè)自然就會認真?！蓖踅ɡf，很多企業(yè)在跟政府簽目標責任狀前，都對自身的能耗情況反復測算，生怕完不成目標?！俺芎馁Y金”按企業(yè)當年綜合能耗標煤量折算成電量“每度電一分錢”的方式征收，如果企業(yè)沒有完成節(jié)能目標，將會多上繳最高上千萬元的“電費”。
紹興市市長張金如告訴記者，當前的一個普遍現(xiàn)象是，節(jié)能減排的會議一開，精神一傳達，回去后筆記本一擱，有沒有落實到位就沒人管了。要讓企業(yè)真正重視這個問題，就必須動用經(jīng)濟杠桿，完不成目標的就處罰，如果是整改無望的落后技術(shù)或裝備，還應讓它停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
目前紹興市已建立能耗指標公告制度，定期在媒體上公布全市和各縣（市、區(qū)）的GDP能耗等指標，對一些排污量較大的企業(yè)，還定期公布其排污量和財政稅收量的對比數(shù)據(jù)，那些排污量大而貢獻量小的企業(yè)，要么抓緊搞技改，要么就只有壓縮生產(chǎn)了。
“政府有認識，工作才會有方向”
紹興市抓節(jié)能減排的“獎”“罰”措施還有很多。從2006年起，這個市就對工業(yè)重點行業(yè)重點節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項目實行補助，補助比例最高達到實際投資額的20%，一些印染、紡織類企業(yè)應用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的補助比例達投資額的30%。
“政府有認識，工作才會有方向?！苯B興市委書記王永昌說，節(jié)能減排工作不是一個單純完成指標任務的問題，而是紹興緩解能源資源約束矛盾、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。
企業(yè)是主體，政府是關(guān)鍵。紹興縣委、縣政府基于這一認識，牽頭組織當?shù)匾患颐駹I企業(yè)與高校聯(lián)手解決印染定型機的廢氣排放問題，并對安裝廢氣處理器的企業(yè)給予每臺2萬元的補助。目前這個縣1000多臺定型機幾乎全部安裝了廢氣處理器，每臺定型機每天可回收油劑數(shù)十公斤、省煤300公斤至500公斤。
