新華社杭州9月21日電（記者張樂、章苒）超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋帕”１９日正面襲擊浙江超過(guò)１４個(gè)小時(shí)，給浙江帶來(lái)的考驗(yàn)甚至超過(guò)去年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”。然而在中央的直接關(guān)心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的靠前指揮下，浙江采取許多強(qiáng)有力措施決戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)，創(chuàng)下了同級(jí)別臺(tái)風(fēng)傷亡人數(shù)最少、倒塌房屋最少、直接經(jīng)濟(jì)損失最小三個(gè)之“最”，交出了一份防抗臺(tái)風(fēng)的優(yōu)秀答卷。
多重不利因素 抗臺(tái)困難空前
去年襲擊浙江、福建兩省的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”，是50年來(lái)登陸中國(guó)大陸強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)。然而相比“桑美”，本次“韋帕”的防抗困難卻有過(guò)之而無(wú)不及。
首先是本次臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)。登陸前中心風(fēng)力１６級(jí)風(fēng)力維持時(shí)間達(dá)１４小時(shí)。登陸時(shí)中心氣壓９５０百帕，強(qiáng)度與２００４年“云娜”和２００５年“麥莎”相當(dāng)。而且登陸時(shí)１０級(jí)風(fēng)圈和７級(jí)風(fēng)圈半徑都比上述兩個(gè)臺(tái)風(fēng)大很多。
其次是生成速度快，來(lái)勢(shì)兇猛?！绊f帕”16日8時(shí)在菲律賓東北部洋面上生成后，在短短45小時(shí)內(nèi)中心最大風(fēng)力完成了連跳八級(jí)的過(guò)程。在登陸前數(shù)小時(shí)又突然加速，導(dǎo)致登陸時(shí)間比預(yù)計(jì)提前３個(gè)小時(shí)左右，使得災(zāi)前轉(zhuǎn)移的時(shí)間顯得尤為緊迫。
再次，“韋帕”水汽充沛，給浙江各地帶來(lái)了強(qiáng)降水，極易造成小范圍的泥石流、山洪，給浙江各地水庫(kù)、山塘、堤壩帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
最后，登陸時(shí)間和線路尤為不利。本次臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間在深夜２時(shí)３０分，正是人困馬乏、群眾入睡、能見度最低的時(shí)候，而臺(tái)風(fēng)在正面登陸溫州蒼南后，又自南而北縱貫大半個(gè)浙江，給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但抗臺(tái)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏的杭嘉湖紹等地區(qū)帶來(lái)了巨大威脅。
除了自然客觀因素，其他一些因素也給本次抗臺(tái)增添了多重新的困難。此前臺(tái)風(fēng)“百合”剛剛繞道而去，“十防九空”也讓許多干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想，防臺(tái)警惕性不高；沿海各地剛剛“開漁”出海，漁汛大好，不少漁民不舍放棄這一豐收時(shí)機(jī)，人員轉(zhuǎn)移和漁船歸港增添了空前的難度；“韋帕”是浙江自建國(guó)以來(lái)少有的遲至９月中旬登陸的臺(tái)風(fēng)。此時(shí)正值學(xué)校開學(xué)，國(guó)慶將至、旅游旺季到來(lái)，如何確保大量中小學(xué)生和外地游客的安全，也成為此次抗臺(tái)遇到的新難題。
領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮 確保政令暢通
早在臺(tái)風(fēng)剛剛生成之際，浙江省委書記趙洪祝、省長(zhǎng)呂祖善就反復(fù)要求各地、各部門以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把防臺(tái)抗災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)抓，以“不死人、少傷人”為目標(biāo)，盡可能把臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響考慮得更嚴(yán)重些，把防御的措施考慮得更周全些。
在臺(tái)風(fēng)逼近和登陸前后的關(guān)鍵時(shí)刻，趙洪祝、呂祖善等多次到省防指現(xiàn)場(chǎng)親自指揮。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸不久，趙洪祝即率省委、省政府救災(zāi)慰問組趕赴溫州各受災(zāi)點(diǎn)，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作。地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)也迅速行動(dòng)起來(lái)，嚴(yán)陣以待，靠前指揮。省政府還組織了４個(gè)防臺(tái)救災(zāi)工作指導(dǎo)組，于18日15時(shí)出發(fā)，分赴溫州、臺(tái)州、寧波、舟山協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展防臺(tái)救災(zāi)工作。省級(jí)醫(yī)療救援機(jī)動(dòng)隊(duì)、公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)和民政救災(zāi)隊(duì)伍也及時(shí)緊急動(dòng)員了起來(lái)。
尤其值得一提的是，浙江省還果斷采取法律手段，使防臺(tái)抗臺(tái)的政令暢通無(wú)阻傳遞到基層抗臺(tái)第一線，為抗臺(tái)爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。如根據(jù)此前出臺(tái)的《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》和防汛防臺(tái)預(yù)案，省防指首次宣布受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的市縣依法進(jìn)入類似于“緊急狀態(tài)”的緊急防汛期，采取必要的管制措施。
省里還強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制并加強(qiáng)檢查，一發(fā)現(xiàn)干部不在崗在位、失職瀆職的，就按照黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。為保障抗臺(tái)人員到位、措施得力，地方紀(jì)檢監(jiān)察部門還紛紛派出督察組，深入一線監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部到崗在位情況、責(zé)任落實(shí)情況以及人員轉(zhuǎn)移和物資準(zhǔn)備情況等。
落實(shí)“不可能的任務(wù)” 再創(chuàng)抗臺(tái)新經(jīng)驗(yàn)
針對(duì)“韋帕”的莫測(cè)和干部群眾中的經(jīng)驗(yàn)主義苗頭，浙江省委、省政府不是拿人民群眾的生命做賭注，而是真正以人為本，作出了一個(gè)空前的決定：危房、危險(xiǎn)地質(zhì)點(diǎn)和避風(fēng)港漁船三大危險(xiǎn)地帶的群眾全部轉(zhuǎn)移，人口稠密、抗臺(tái)能力較弱的中心城市停工、停業(yè)、停市，用“避臺(tái)”來(lái)把人員風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
第一、首次簽發(fā)“緊急轉(zhuǎn)移令”，１２小時(shí)完成防臺(tái)史上空前的群眾大撤離。根據(jù)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的分析，全省必須在僅有的十幾個(gè)小時(shí)里轉(zhuǎn)移上百萬(wàn)人。為完成這一“不可能的任務(wù)”，浙江省政府于１８日上午發(fā)出了一道前所未有的“緊急轉(zhuǎn)移令”，嚴(yán)令各縣市在１８日１８時(shí)前，三類危險(xiǎn)地帶人員必須轉(zhuǎn)移完畢，一個(gè)死角都不許留！并特別要求基層干部們“寧聽罵聲、不聽哭聲”，拿著這道“緊急轉(zhuǎn)移令”，挨家挨戶磨嘴皮，做工作。結(jié)果，趕在強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“韋帕”登陸前，浙江硬是緊急轉(zhuǎn)移了１７９萬(wàn)人，創(chuàng)下了浙江“抗臺(tái)”史上災(zāi)前轉(zhuǎn)移人數(shù)最多的記錄。
第二、強(qiáng)制措施確保漁船歸港、漁民離船。浙江沿海漁民眾多，正值漁汛，多數(shù)漁船剛剛出海。為避免去年“桑美”臺(tái)風(fēng)福建沙埕港的悲劇，省委書記趙洪祝通過(guò)防指大屏幕一遍一遍不厭其煩地向各地市負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“必須動(dòng)用一切可能的手段，把出海的漁船召回來(lái)！所有漁船必須一一對(duì)號(hào)！”通過(guò)手機(jī)短信、海堤喊話和其他措施，一一聯(lián)系出海船只，曉以利害，勸說(shuō)回港。截至１８日２０時(shí)，全?。常梗慈f(wàn)艘船只回港避風(fēng)。同時(shí)，危險(xiǎn)地區(qū)所有停泊在避風(fēng)港內(nèi)船只的人員也被強(qiáng)令離船上岸。
第三、城市抗臺(tái)不留死角嚴(yán)防“連鎖反應(yīng)”。與過(guò)去的歷次臺(tái)風(fēng)不同的是，本次臺(tái)風(fēng)縱貫浙江經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的主要中心城市。這些城市大多缺乏防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，且正值學(xué)校開學(xué)、旅游旺季到來(lái)，如何保障學(xué)生、外來(lái)務(wù)工者和外地游客的安全，成為擺在這些城市面前的巨大難題。為此，在省委省政府的指揮下，溫州、臺(tái)州、寧波、舟山等地宣布進(jìn)入緊急防汛期，采取停止戶外集體活動(dòng)、中小學(xué)和幼兒園停課、工廠停工、市場(chǎng)停市及必要的交通管制等措施，以超常規(guī)手段來(lái)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。隨著臺(tái)風(fēng)步步逼近，杭州、金華、麗水、嘉興也拉響一級(jí)防臺(tái)警報(bào)。全?。保眰€(gè)地市有９個(gè)地市，總計(jì)８０％以上學(xué)校停課。部分地區(qū)工廠停工、市場(chǎng)停市，風(fēng)景區(qū)封閉，游客疏散，部分道路實(shí)施交通管制。
此外，浙江省還十分注意針對(duì)城市特點(diǎn)抓抗臺(tái)。全省各城鎮(zhèn)各職能部門全體動(dòng)員，城建城管部門檢查老城區(qū)低洼地區(qū)積水排澇設(shè)施，確保城市下水道通暢，避免發(fā)生下水道堵塞引起的溺水、觸電等傷亡事件；特別吸取濟(jì)南暴雨致使大面積死傷的教訓(xùn)，對(duì)所有居住在低洼地帶和地下空間的城市居民進(jìn)行排查、轉(zhuǎn)移，避免發(fā)生類似事故；對(duì)于數(shù)百萬(wàn)農(nóng)民工，杭州等地要求臺(tái)風(fēng)期間所有建筑工地一律停工，工棚實(shí)際強(qiáng)制拉電；城市樹木和廣告牌加固，預(yù)防樹木、廣告牌被風(fēng)刮倒后壓倒電線觸死人，或者引起全市的交通堵塞。
盡管臺(tái)風(fēng)來(lái)勢(shì)兇猛，但因?yàn)槿藛T轉(zhuǎn)移及時(shí)，截至１９日２０時(shí)統(tǒng)計(jì)，浙江省盡管共有５５個(gè)縣７２１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)７６０萬(wàn)人受災(zāi)，倒塌房屋４９４８間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)５６．２億元。但報(bào)告死亡人數(shù)僅５人，失蹤３人，受災(zāi)受損失程度降到了最低。國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)浙江的防抗臺(tái)工作給予了高度肯定，并稱贊這是歷史上同級(jí)別的臺(tái)風(fēng)中，倒塌房屋最少，死亡人數(shù)最少、報(bào)告損失最小的一次。
