新華社福州９月２０日電（記者來建強）福建省國土資源部門在司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助下，創(chuàng)建行業(yè)性人民調(diào)解機(jī)制，建立縣級國土資源局人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)解小組、村級協(xié)管員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村國土資源矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
率先創(chuàng)建這一機(jī)制的是莆田市國土資源局秀嶼分局。２００４年１１月，秀嶼分局向區(qū)司法局請示成立秀嶼分局人民調(diào)解委員會，分局下屬１０個國土資源所成立調(diào)解小組，分局的６０名工作人員兼任調(diào)解員，還聘任１８０名由村干部擔(dān)任的村級協(xié)管員為調(diào)解員和信息員。
秀嶼分局局長彭雄飛介紹，對村民土地糾紛，首先由協(xié)管員及時介入調(diào)查、調(diào)解；調(diào)解不成或無效的，再由調(diào)解小組調(diào)解；仍不成的，由調(diào)解小組提交意見和調(diào)查記錄，由調(diào)委會調(diào)解。
２００５年１１月，秀嶼分局聯(lián)合區(qū)司法局建立人民調(diào)解工作聯(lián)動聯(lián)調(diào)指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、國土資源所掛牌成立聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作室。今年１月，秀嶼分局與區(qū)人民法院開展合作，對人民調(diào)節(jié)協(xié)議書中約定的內(nèi)容給予法律確認(rèn)，進(jìn)一步彌補行政單位調(diào)解協(xié)議法律效力和履約率的不足。
福建省國土資源監(jiān)察總隊總隊長陳華珍說，國土資源部門開展行業(yè)性人民調(diào)解工作，對化解民間土地和礦產(chǎn)資源方面的糾紛、降低信訪量、維護(hù)社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年４月，福建省國土資源廳與省司法廳聯(lián)合發(fā)文，在全省縣級國土資源部門推廣行業(yè)性人民調(diào)解工作，要求全省各縣（市、區(qū)）在年底前都要建立國土資源人民調(diào)解機(jī)制。目前，莆田市、廈門市所屬各縣區(qū)及其他１２個農(nóng)村土地糾紛突出的縣（市、區(qū)）建立了這一調(diào)解機(jī)制。
今年以來截至８月底，福建省各級國土資源部門調(diào)解土地糾紛２３６件，其中達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議的復(fù)雜糾紛１０７件；防止群體上訪５９件２００多人次。
