失地農(nóng)民可享低保，困難企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)保范圍，將連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金……廣東省委、省政府9月3日正式發(fā)布《關(guān)于解決社會保障若干問題的意見》，分別就被征地農(nóng)民、無醫(yī)保保障的城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)退休人員、企業(yè)退休人員、農(nóng)墾企業(yè)職工、華僑農(nóng)場職工等各類群體的社保問題，提出了具體的政策措施和解決辦法。當?shù)貙＜艺J為，《意見》基本覆蓋了社會保障最緊迫的幾個方面，奠定了廣東城鄉(xiāng)社會保障體系的基礎(chǔ)，“從此廣東邁入全民全面保障時代”。
廣州荔灣區(qū)河沙村農(nóng)轉(zhuǎn)居人員領(lǐng)到社保金后喜笑顏開。蕭嘉寧 攝
“咱農(nóng)民也有‘退休金’了，這是祖祖輩輩都沒有想到的事情啊。”廣州市海珠區(qū)五鳳經(jīng)濟聯(lián)社的張勤初老人握著基本養(yǎng)老保險銀行存折感慨萬千?，F(xiàn)在他每月可拿到養(yǎng)老金495元。
從今年1月起，五鳳經(jīng)濟聯(lián)社屬下14個經(jīng)濟合作社1550名16歲以上的失地農(nóng)民全部參加了基本養(yǎng)老保險，其中60歲以上的257人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。
據(jù)初步統(tǒng)計，廣東現(xiàn)有被征地農(nóng)民數(shù)就達292萬，其中約100萬已納入養(yǎng)老保障范圍，剔除34周歲以下人員，還有近100萬被征地農(nóng)民尚未納入保障范圍。按照新的政策,被征地農(nóng)民將全部納入保障范圍。
廣東本次出臺的《意見》明確，對16周歲以上、35周歲以下的被征地農(nóng)民，采取培訓就業(yè)保障方式為主；對35周歲至59周歲以下的，參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，將按政府、集體、個人三方合理負擔的原則籌集費用；對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度實施時年滿60周歲的被征地農(nóng)民，納入養(yǎng)老補助保障范圍，實行“老年生活津貼”的養(yǎng)老補助政策，按月發(fā)放，直至終老。這其中，政府補助部分將從當?shù)卣畤型恋厥褂脵?quán)出讓收入中安排，集體籌資部分可從征地補償和規(guī)定比例的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益或集體資產(chǎn)經(jīng)營收益中列支。
值得注意的是，“留用地保障”首次被地方政府確立為一項安置失地農(nóng)民的制度性安排。根據(jù)《意見》，今后征地單位要留出實際征地面積的10％—15％用于被征地集體作生產(chǎn)發(fā)展用地，任何人不得侵占征用。
除完善被征地農(nóng)民的保障政策外，此次《意見》還對其他各類特殊困難群體的生活保障作出了全面安排。對在職職工、成年無業(yè)居民、未成年人、大中專及技工學校學生、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員制定了相應(yīng)的醫(yī)療保險政策，實現(xiàn)本省城鎮(zhèn)戶籍人口的醫(yī)療保險全覆蓋，按人均每年不低于50元的標準給予補助；為把40.5萬困難企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)療保險，廣東省財政將在2007年—2017年10年間，共安排資金10億元給予補助，每年定額補助1億元；為提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，廣東省財政每年安排8000萬元，專項用于14個經(jīng)濟欠發(fā)達地級以上市提高基本養(yǎng)老金發(fā)放標準后造成的基金增支缺口補助，調(diào)整后廣東省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金達到每月1000元以上；農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金缺口，由廣東省財政和廣東省農(nóng)墾總局每年各撥付專項補助1.1億元、廣東省養(yǎng)老保險調(diào)劑金每年撥付專項調(diào)劑8066萬元予以填補。
廣東省社會科學院研究員丁力認為，《意見》將廣東原有社會保障體系中的空白點和盲點都納入社保大網(wǎng)，使得覆蓋面更加廣泛，保障更加到位。（記者 李剛）
