新華社北京８月２４日電（記者王宇、魏武）備受關(guān)注、醞釀十余年之久的反壟斷法草案有望８月底表決通過(guò)。
全國(guó)人大法律委員會(huì)在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議報(bào)告反壟斷法審議結(jié)果時(shí)認(rèn)為，草案經(jīng)過(guò)常委會(huì)兩次審議修改，符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展要求，符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，已經(jīng)比較成熟。全國(guó)人大法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
反壟斷法草案繼去年６月首次提交審議后，于今年６月在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上再次進(jìn)行了審議。
根據(jù)２４日進(jìn)行的草案三次審議稿，有望通過(guò)的反壟斷法將禁止多種壟斷行為，包括經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。同時(shí)，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為做出明確規(guī)定。此外，草案還對(duì)涉及外資并購(gòu)的行為進(jìn)行了規(guī)定。
根據(jù)反壟斷法草案的規(guī)定，這部法律通過(guò)后將從２００８年８月１日起施行。
據(jù)了解，有關(guān)部門(mén)曾提出，反壟斷法規(guī)定了一些新的反壟斷制度，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，為了保證這些制度的正確實(shí)施，需要研究制定一系列可操作的配套規(guī)定。同時(shí)國(guó)務(wù)院還需要依照本法建立反壟斷委員會(huì)，明確承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其具體職責(zé)等。因此，全國(guó)人大法律委建議將實(shí)施本法的準(zhǔn)備時(shí)間規(guī)定為一年左右。
素有經(jīng)濟(jì)憲法之稱(chēng)的反壟斷法已經(jīng)成為世界各國(guó)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石，截至目前，全球有近９０個(gè)國(guó)家頒布和實(shí)施了反壟斷法。從這些國(guó)家的執(zhí)法效果來(lái)看，反壟斷法的實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)秩序的建立、企業(yè)和消費(fèi)者利益的維護(hù)，都具有極其重要的意義。
反壟斷法草案進(jìn)一步明確對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行審查的規(guī)定
新華社北京８月２４日電（記者王宇、魏武）針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)日益增多的外資并購(gòu)事件，２４日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行第三次審議的反壟斷法草案進(jìn)一步明確了對(duì)外資并購(gòu)進(jìn)行審查的有關(guān)規(guī)定。
草案二次審議稿曾規(guī)定：“對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。”
有的常委會(huì)委員提出，對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，既要依照反壟斷法的規(guī)定按照其占有的市場(chǎng)份額等因素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查，防止形成壟斷；又要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查，防止危害國(guó)家安全。本法對(duì)此應(yīng)規(guī)定得更明確一些。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員蔣黔貴在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議報(bào)告反壟斷法草案審議結(jié)果時(shí)說(shuō)，法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)研究，建議將這一條修改為：“對(duì)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查?！?/p>
根據(jù)草案三次審議稿相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中，主要包括經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響等三方面內(nèi)容。
此次進(jìn)行審議的反壟斷法草案還對(duì)草案二次審議稿相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了增加和刪改。增加了“被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位”條款；刪去了“對(duì)本法規(guī)定的壟斷行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門(mén)或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理的，依照其規(guī)定。有關(guān)部門(mén)或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)”這一規(guī)定。
