為抓好生豬生產(chǎn)，財(cái)政部日前下發(fā)通知，建立并實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)與補(bǔ)貼制度。年內(nèi)中央財(cái)政將安排資金１１．５億元，在中西部地區(qū)正式啟動(dòng)“能繁母豬保險(xiǎn)”保費(fèi)補(bǔ)貼工作。中國(guó)保監(jiān)會(huì)迅速響應(yīng)，要求各地保監(jiān)局、相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)母豬保險(xiǎn)工作，８月１５日起，在補(bǔ)貼到位的地方正式簽單。
這是新中國(guó)成立后中央財(cái)政首次劃撥巨額資金支持生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)。生豬供應(yīng)關(guān)系千家萬戶的生活質(zhì)量，牽動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的敏感神經(jīng)，這１１．５億元的財(cái)政資金能不能用在“刀刃”上，人們十分關(guān)注。
６０元保費(fèi)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，今后有望下調(diào)
保監(jiān)會(huì)明確規(guī)定，每頭母豬保額為１０００元，保費(fèi)６０元。其中，中央及地方各級(jí)政府負(fù)擔(dān)４８元，保戶自負(fù)１２元。有人提出疑問：６０元的保費(fèi)是不是太貴了？會(huì)不會(huì)因?yàn)橛姓哐a(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司“獅子大張口、漫天要價(jià)”？
“這一保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算的。”保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部副主任董波表示，以往我國(guó)生豬保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)面不夠大，但人保、中華聯(lián)合等公司仍有一定的數(shù)據(jù)積累，６０元的保費(fèi)是測(cè)算出來的。“此次‘母豬保險(xiǎn)’的保險(xiǎn)責(zé)任包括洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故，應(yīng)該說，保險(xiǎn)責(zé)任還是比較全面的。最近幾年生豬重大病害的頻度加快、程度加重，保險(xiǎn)公司承保風(fēng)險(xiǎn)隨之不斷加大，６０元的保費(fèi)定價(jià)比較合理?！?/p>
董波表示，保險(xiǎn)秉承大數(shù)法則，參保者越多，費(fèi)率測(cè)算越精準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本越低。今后，隨著承保面的擴(kuò)大，“母豬保險(xiǎn)”的保費(fèi)還會(huì)下調(diào)。
如何確保財(cái)政資金“落地有聲”，切實(shí)補(bǔ)在養(yǎng)豬戶頭上？據(jù)董波介紹，一是嚴(yán)格補(bǔ)貼下發(fā)的程序。首先由地方的保險(xiǎn)公司上報(bào)本年度的承保母豬的數(shù)量，再由財(cái)政按豬補(bǔ)貼。下發(fā)補(bǔ)貼時(shí)，先由地方財(cái)政部門將保費(fèi)補(bǔ)貼撥付到位，中央財(cái)政再撥付資金，并通過國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以防止地方借“保險(xiǎn)”之名套取中央財(cái)政資金。
另一方面，為防止經(jīng)營(yíng)母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司從中謀取不當(dāng)利益，保監(jiān)會(huì)要求這部分政策性業(yè)務(wù)要單獨(dú)建賬。
年出欄１００萬頭率先試點(diǎn)，農(nóng)戶散養(yǎng)豬也可參保
保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已確定人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合以及安信、安華和陽(yáng)光等三家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)現(xiàn)階段母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。第一階段以農(nóng)業(yè)部門確定的年出欄生豬１００萬頭以上的養(yǎng)豬大縣(區(qū))為重點(diǎn)，第二階段將試點(diǎn)擴(kuò)大到年出欄生豬６０萬頭以上的養(yǎng)豬大縣(區(qū))，并盡快擴(kuò)大覆蓋面。８月１５日前，財(cái)政補(bǔ)貼到位的縣區(qū)，必須有能力簽單。
那么，在有試點(diǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼到位的地方，那些自家散養(yǎng)的母豬，能不能參加保險(xiǎn)并享受補(bǔ)貼呢？
董波介紹說，根據(jù)財(cái)政部《能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，能繁母豬存欄量３０頭以上的農(nóng)戶，可到保險(xiǎn)公司投保，享有財(cái)政補(bǔ)貼，按１２元／頭交納保費(fèi)。達(dá)不到這一規(guī)模的，可以通過專業(yè)合作組織，或者以村、鄉(xiāng)為單位，以統(tǒng)保方式參加保險(xiǎn)?！熬褪钦f，散養(yǎng)戶也可以聯(lián)合起來參保，這么規(guī)定，在方便保險(xiǎn)公司核保核賠的同時(shí)，也確保讓財(cái)政的陽(yáng)光普照所有養(yǎng)豬戶?！?/p>
參保母豬必須免疫，豬耳“釘標(biāo)”防止道德風(fēng)險(xiǎn)
近年來疫病災(zāi)害較多，為防止大規(guī)模疫病災(zāi)害對(duì)母豬保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)造成“沉重打擊”。保監(jiān)會(huì)要求，參保母豬必須免疫——不免疫不承保?！氨ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)揮在數(shù)據(jù)、信息和機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)上的優(yōu)勢(shì)，與地方農(nóng)業(yè)部門緊密配合，共同做好免疫工作?！倍ㄕf。
普通人看來，豬大嘴長(zhǎng)耳一個(gè)樣，怎樣分辨哪頭參保？前些年，有保險(xiǎn)公司把參保的豬、牛割了尾巴。沒多久，發(fā)現(xiàn)整村整村的，圈里都是禿尾巴豬、田里凈是禿尾巴牛。對(duì)此，如何防范呢？
董波介紹說，一是要求養(yǎng)豬戶必須按場(chǎng)、村、鄉(xiāng)等單位投保，防止Ａ豬投保，Ｂ豬病死后申賠等情形發(fā)生；二是保險(xiǎn)公司在承保時(shí)，必須對(duì)參保母豬進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，核準(zhǔn)投保數(shù)量和體貌特征。凡投保的母豬，耳朵上都要“釘標(biāo)”——類似城里超市所售衣物上的釘子狀塑料標(biāo)，有條形編碼，沒有特殊的工具，取不下來，更不能換只豬再釘上。 （記者 曲哲涵）
