７月２１日，天津市濱海新區(qū)管委會(huì)與唐山市政府簽訂了具有戰(zhàn)略意義的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議書(shū)。根據(jù)協(xié)議，在促進(jìn)天津港與曹妃甸港的聯(lián)合發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施上，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，攜手共進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“這是一個(gè)具有歷史意義的標(biāo)志性事件?！焙颖笔∥Ｎ?、唐山市委書(shū)記趙勇說(shuō)。從多年前的醞釀謀劃，到近兩年的極力促動(dòng)，津冀合作終于邁出了關(guān)鍵性的一步，標(biāo)志著天津?yàn)I海新區(qū)和唐山曹妃甸新區(qū)從博弈走向共贏，掀開(kāi)了津冀合作、環(huán)渤海區(qū)域合作的嶄新一頁(yè)。
繼珠三角、長(zhǎng)三角的崛起之后，環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
①環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈——
長(zhǎng)期“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”
早在上個(gè)世紀(jì)８０年代，就有人提出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)想。
環(huán)渤海地區(qū)，天津和唐山之間，山連著山，海連著海，文化相近，人緣相親，但２０多年來(lái)，因?yàn)樾姓^(qū)劃的阻隔，環(huán)渤海地區(qū)各自形成了自己的經(jīng)濟(jì)體系和格局，難以整合成為一個(gè)高效統(tǒng)一的大市場(chǎng)。
“八五”期間，環(huán)渤海地區(qū)不僅是中國(guó)最大的工業(yè)密集區(qū)之一，還有可能承接日本、韓國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，其發(fā)展勢(shì)頭曾被廣泛看好。但是，由于種種原因，在珠三角、長(zhǎng)三角梯次發(fā)展的浪潮中，環(huán)渤海地區(qū)只能在沉寂中為未來(lái)的崛起積聚能量。
有識(shí)之士早就提出：“環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)騰飛，必須打破行政區(qū)劃壁壘的阻隔，實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，整合、完善區(qū)域合作機(jī)制，建立起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)作、統(tǒng)一發(fā)展的大市場(chǎng)?！?/p>
但是，長(zhǎng)期以來(lái)，這種期盼是“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，一直停留在學(xué)者的研究和呼吁中。
不止一個(gè)學(xué)者指出，這種現(xiàn)象導(dǎo)致環(huán)渤海地區(qū)尤其是京津冀地區(qū)在項(xiàng)目安排上呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。并且，整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒(méi)有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈，或者產(chǎn)業(yè)鏈很短，甚至存在著嚴(yán)重的市場(chǎng)分割，自成體系，互相排斥，嚴(yán)重影響著京津冀一體化的進(jìn)程。
②區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化——
是一種必然選擇，也是一種政治責(zé)任
直到２００５年２月，環(huán)渤海地區(qū)各省市領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)河北廊坊，達(dá)成《廊坊共識(shí)》，繼而展開(kāi)北京高層論壇，啟動(dòng)了環(huán)渤海地區(qū)合作機(jī)制，才結(jié)束坐而論道，開(kāi)始大踏步前進(jìn)。
實(shí)際上，在市場(chǎng)需求的強(qiáng)烈沖擊下，京津冀之間的經(jīng)濟(jì)交融已經(jīng)在猛烈撞擊著行政區(qū)劃的壁壘。以津冀兩地為例，２００６年，河北省在天津的投資項(xiàng)目就有３８０個(gè)，投入資金４３億元，河北省經(jīng)天津港進(jìn)出口貨物占全省進(jìn)出口總量的３１．２％，集裝箱占全省集裝箱進(jìn)出口總量的９１．４％。同時(shí)，天津也有一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)到河北投資，累計(jì)投資總額超過(guò)１００億元。
“順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，是環(huán)渤海各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是各省市的共同利益，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須肩負(fù)的政治責(zé)任?！边@一認(rèn)識(shí)正逐漸成為地方領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)。
２００６年１１月，河北省七次黨代會(huì)在歷史上首次提出要建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，并繼續(xù)將曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)定為“一號(hào)工程”，舉全省之力加以推進(jìn)。
２００７年６月，天津召開(kāi)九次黨代會(huì)，提出“切實(shí)把濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放作為全市工作的重中之重”，要“密切與周邊地區(qū)的聯(lián)系，建立和完善互惠互利的合作機(jī)制”。
２００７年６月１１日至１２日，天津市委書(shū)記張高麗、市長(zhǎng)戴相龍，河北省委書(shū)記白克明、省長(zhǎng)郭庚茂分別率領(lǐng)當(dāng)?shù)攸h政代表團(tuán)互訪唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)，并在天津舉行了津冀交流合作座談會(huì)，商議如何增強(qiáng)共識(shí)，破除體制障礙，積極推進(jìn)省市合作。
一個(gè)多月后，天津?yàn)I海新區(qū)和唐山市簽訂了全面合作協(xié)議。
③全面實(shí)質(zhì)性合作——
打造環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的“雙引擎”
河北省委常委、唐山市委書(shū)記趙勇認(rèn)為，此前，環(huán)渤海地區(qū)和京津冀之間雖然已經(jīng)展開(kāi)了多種形式的合作與交流，但是像天津?yàn)I海新區(qū)與河北唐山這樣系統(tǒng)的、全面的實(shí)質(zhì)性合作，還是第一次，這將是京津冀一體化過(guò)程中的一個(gè)標(biāo)志性事件。
“如果將濱海新區(qū)和唐山的優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)將出現(xiàn)一個(gè)輻射強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極。”在７月２１日的座談會(huì)上，兩地領(lǐng)導(dǎo)人共同提出這樣的愿景。
在中國(guó)，甚至在世界上，如今誰(shuí)都不會(huì)忽視環(huán)渤海地區(qū)這兩顆冉冉升起的耀眼明珠——
天津?yàn)I海新區(qū)就像一只大鵬，兩翼展開(kāi)，撲向大海。天津?yàn)I海新區(qū)已被列為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成為環(huán)渤海地區(qū)和北方的經(jīng)濟(jì)中心，已被列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。２００６年，濱海新區(qū)完成ＧＤＰ為１９６０億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入３８０億元。
河北第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市唐山則是浴火重生的鳳凰，是聞名中外的英雄城。２００６年向國(guó)家貢獻(xiàn)稅收在全國(guó)各大城市中排名第十九位。唐山還是全國(guó)第一鋼鐵大市，鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)總量的１０％。
對(duì)于合作，雙方都表示，將堅(jiān)持合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作、合作共贏的原則，攜手打造環(huán)渤海地區(qū)的新的增長(zhǎng)極。
④錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)——
定能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛
對(duì)于兩地存在的競(jìng)爭(zhēng)，雙方都不回避，但都認(rèn)為合作大于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是合作中的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展。
天津市市委常委、濱海新區(qū)管委會(huì)主任茍利軍說(shuō)：“在鋼鐵上，我們?cè)趺匆哺?jìng)爭(zhēng)不過(guò)唐山。以后，我們也不會(huì)擴(kuò)大鋼鐵的生產(chǎn)規(guī)模。天津的鋼管生產(chǎn)量全國(guó)第一，今后我們要重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的特種鋼管，打造世界第一的特種鋼管生產(chǎn)基地。”
唐山市發(fā)改委主任辛志純坦言：“天津有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)、港口物流業(yè)、裝備制造業(yè)、金融業(yè)；唐山是全國(guó)重要的能源、原材料基地，尤其是鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，相互間的依存度很高，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作的空間和潛力巨大?！?/p>
“天津港和曹妃甸港也各具優(yōu)勢(shì)。目前運(yùn)往天津港的３０萬(wàn)噸礦石船舶，需要先在曹妃甸港卸載一半，再用小船運(yùn)往天津港。３０萬(wàn)噸的礦石，如果從澳大利亞運(yùn)到曹妃甸港，要比運(yùn)到天津港每噸便宜４到５美元。” （記者 王方杰）
