新華社北京８月１２日電（記者李斌、張景勇、李薇薇）“還是現(xiàn)在的政策好。”７７歲的北京市民馬忠杰最近繳費(fèi)３００元，加入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。一旦患有大病，她可以得到最高７萬元的醫(yī)療保險(xiǎn)。
黨的十六大以來，以為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨，面對新形勢、新任務(wù)，在科學(xué)總結(jié)２９年改革開放經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以更加進(jìn)取的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民奮力開拓中國特色社會主義事業(yè)的新局面。
近日，新華社記者邀請全國黨建研究會會長、中共中央黨校原常務(wù)副校長虞云耀進(jìn)行點(diǎn)評。
以人為本，關(guān)注民生－－治國理政的重要“基石”
資料圖片：2004年11月30日，在第17個(gè)“世界艾滋病日”到來之際，中共中央總書記、國家主席胡錦濤來到北京佑安醫(yī)院，看望正在這里住院治療的艾滋病患者，慰問工作在艾滋病防治第一線的醫(yī)務(wù)人員和志愿者。這是胡錦濤與艾滋病患者親切握手。新華社記者劉建生攝
（新聞背景）中央領(lǐng)導(dǎo)同志“心系”困難群眾
和困難群眾一起在炕頭包餃子、和艾滋病人親切握手交談……十六大以來，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一次次深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，關(guān)心民間疾苦，使人們看到了黨和政府對困難群眾的傾心關(guān)注，看到了黨和政府改善困難群眾生活狀況的堅(jiān)定意志，看到了黨和政府以人為本的治國理政新氣象，更看到了中國實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面小康、和諧社會的美好希望。
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。十六大以來，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的一個(gè)鮮明特征就是以人為本，高度關(guān)注并著力解決民生問題。從國務(wù)院出臺一個(gè)個(gè)文件維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益到免除農(nóng)業(yè)稅、解決九年免費(fèi)義務(wù)教育問題、建立低保制度；從著手建立２億多城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度到連續(xù)采取措施解決低收入群體住房問題，中國共產(chǎn)黨始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在重要位置。
（親歷者感言）姚玉舟（安徽省馬鞍山市市長）
發(fā)展是第一要義，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。時(shí)間越長，我們對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵體會越深、越具體。過去幾年，馬鞍山市集中財(cái)力解決城鄉(xiāng)居民社會保障問題，現(xiàn)在已在農(nóng)村普遍建立養(yǎng)老金和低保制度。即使有些工程暫時(shí)緩一緩，也要騰出資金為困難群體做這些事情。
（權(quán)威點(diǎn)評）虞云耀
以人為本，關(guān)注民生，這是施政的基石。對于中國共產(chǎn)黨人來說，執(zhí)政就是要興國、強(qiáng)國、為民、富民。我們黨如果不能帶領(lǐng)人民群眾推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，那就不可能得到人民群眾的支持和擁護(hù)。
統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展－－社會和諧和全面小康成為重要治國目標(biāo)
（新聞背景）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)誕生
今年６月，經(jīng)國家批準(zhǔn)，重慶和成都成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求兩市全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也為推動全國深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動作用。
十六大以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，正成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵。從科學(xué)發(fā)展觀到構(gòu)建社會主義和諧社會，從社會主義新農(nóng)村建設(shè)到建設(shè)創(chuàng)新型國家，一系列重大戰(zhàn)略思想的提出，勾勒出中國共產(chǎn)黨治國理政思路的發(fā)展脈絡(luò)。
（親歷者感言）王光強(qiáng)（重慶榮昌縣縣長）
城鄉(xiāng)差異還將長期存在，但是我們要把更多的農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這是我們的奮斗目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，光一個(gè)“城”字肯定不行，還要有一個(gè)“鄉(xiāng)”字。
（權(quán)威點(diǎn)評）虞云耀
統(tǒng)籌就是兼顧，兼顧才能和諧?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”既是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多矛盾和問題必須遵循的原則。要從機(jī)制上進(jìn)一步推動“五個(gè)統(tǒng)籌”的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。
又好又快，科學(xué)發(fā)展－－治國理政的必由之路
資料圖片：一名河南沈丘縣的村民在觀看河水泛起的泡沫。近日，淮河最大的支流沙潁河上游沈丘閘開閘放水后，沿岸企業(yè)排放的污染物下泄，造成沙潁河污染指標(biāo)持續(xù)上升，出現(xiàn)1公里長的白色泡沫帶。沙潁河污染的加重對下游百姓生活和淮河干流水質(zhì)造成危害。 新華社記者 岳月偉 攝
（新聞背景）審計(jì)、環(huán)保動真格
不久前，環(huán)?？偩衷俅吻庙懎h(huán)境評價(jià)“限批”的警鐘，對長江、黃河等四大流域的１３個(gè)市、縣、工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，引起社會廣泛關(guān)注，彰顯出黨和政府走科學(xué)發(fā)展之路的堅(jiān)定決心。
２００６年我國節(jié)能減排指標(biāo)沒有完成。在２００６年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，多年來約定俗成的“又快又好”換了前后秩序：又好又快。
（親歷者感言）高德臣（江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道工委書記）
又好又快發(fā)展，讓我們嘗到了甜頭。雖然關(guān)停污染企業(yè)每年減少幾百萬元稅收，但我們卻以優(yōu)美和諧的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，贏得了更多更好的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。今年我們街道財(cái)政收入可望由前年的４億多元增加到１０億元。
（權(quán)威點(diǎn)評）虞云耀
提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。離開發(fā)展這個(gè)解決中國一切問題的關(guān)鍵，就沒有生機(jī)勃勃的中國特色社會主義，就沒有社會主義和諧社會。要進(jìn)一步認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政－－在治國理政實(shí)踐中永葆黨的先進(jìn)性
（新聞背景）八審物權(quán)法草案和農(nóng)民工走進(jìn)中南海提意見
很少有一部法律牽動這么多人的心：物權(quán)法草案公布４０天就收到上萬條意見和建議。全國人大及其常委會八審此法草案，物權(quán)法成為科學(xué)立法、民主立法的典范。２００７年２月，農(nóng)民工、出租車司機(jī)、農(nóng)技推廣員等１２位基層代表應(yīng)邀走進(jìn)中南海，對政府工作報(bào)告提出意見和建議。專門召開基層群眾座談會，聽取他們對政府工作報(bào)告的意見和建議，這在本屆政府是第一次。今年全國兩會過后，政府工作報(bào)告共修改３３處，物權(quán)法草案有６０多處修改。
中共中央、國務(wù)院近年來召開和委托有關(guān)部門召開了大量座談會、協(xié)商會、情況通報(bào)會，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各個(gè)重大方面：從黨的重要決定、決議的制定，到每年政府工作報(bào)告的起草；從重要人事的任命，到重大工程的上馬；從經(jīng)濟(jì)體制改革，到社會體制創(chuàng)新……
（親歷者感言）樊書生（北京住總集團(tuán)第六公司農(nóng)民工）
我做夢都沒想到，能進(jìn)中南海提意見。這幾年政府為農(nóng)民工辦了許多實(shí)事，可孩子上學(xué)、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等問題還很難，我當(dāng)時(shí)就提出希望國家給解決。后來在政府工作報(bào)告上看到了我最關(guān)心的這兩個(gè)問題，特別高興。沒想到領(lǐng)導(dǎo)那么重視我們最下面老百姓的意見。
（權(quán)威點(diǎn)評）虞云耀
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。有人說，中國只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革。這不符合事實(shí)。民主沒有固定模式，要靠各國人民結(jié)合本國國情去探索。隨著中國特色社會主義偉大事業(yè)的不斷發(fā)展，我國的政治體制改革必將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，社會主義民主政治必將越來越完善，中國人民必將享有越來越多的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的成果。
不斷提高“五種能力”－－治國理政的重要課題
（新聞背景）執(zhí)政能力首成中央全會中心議題
２００２年１１月，黨的十六大第一次把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的任務(wù)提到全黨面前。２００４年９月，中共十六屆四中全會將加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為中心議題，這在治國理政半個(gè)多世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨歷史上尚屬首次。
從加強(qiáng)宏觀調(diào)控到大力推進(jìn)文化體制改革、培育核心價(jià)值體系，從選派干部到國外進(jìn)行“洋插隊(duì)”到面向全球招聘人才，從出臺黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度到查處陳良宇等一系列大案要案，過去５年里，中國共產(chǎn)黨不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，從多個(gè)方面完善執(zhí)政方略、健全執(zhí)政體制，努力使執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。
（親歷者感言）顧志恒（江蘇無錫景華宛小區(qū)居民）
基層群眾是執(zhí)政能力的真正“參與者”，因?yàn)閳?zhí)政能力最終要“落實(shí)”到老百姓身上。我感覺，能夠安居樂業(yè)就是提高執(zhí)政能力最好的體現(xiàn)。江蘇幾年前開始建設(shè)“平安江蘇”，特別是公安民警下到基層、社區(qū)，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)，推出多項(xiàng)便民措施。我們感覺心里很踏實(shí)，很有安全感。什么是執(zhí)政能力？這就是！
（權(quán)威點(diǎn)評）虞云耀
提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，已經(jīng)成為我們黨在新的歷史條件下必須解決的兩大歷史性課題，我們一定要有清醒的認(rèn)識和緊迫感。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻汲取世界上一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。
共同構(gòu)建和諧世界－－推動不同文明友好相處
（新聞背景）全球矚目“中非合作論壇”
２００６年，全世界矚目中國，矚目中非合作論壇北京峰會－－４８個(gè)非洲國家的元首、政府首腦或代表以及國際組織代表出席，形成了《中非合作論壇北京峰會宣言》等文件。
２００５年４月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在雅加達(dá)亞非峰會上提出，亞非國家應(yīng)推動不同文明友好相處、平等對話、發(fā)展繁榮，共同構(gòu)建一個(gè)和諧世界。“和諧世界”理念第一次出現(xiàn)在國際舞臺上。
（親歷者感言）傅瑩（中國駐英國大使）
中國政府提出構(gòu)建和諧世界的思想，主要著眼于中國與世界的關(guān)系，向世界傳遞了中國在快速發(fā)展壯大過程中，堅(jiān)持走和諧發(fā)展、和平發(fā)展道路，愿承擔(dān)與國力相當(dāng)?shù)膰H責(zé)任，希望與各國共建持久和平、共同繁榮世界的明確信息。
（權(quán)威點(diǎn)評）虞云耀
我國和世界的相互聯(lián)系日益加深。在這樣的背景下，我們制定政策、推進(jìn)工作、解決問題，必須有世界眼光。必須統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，在國際風(fēng)云變幻中，緊緊抓住和用好我們的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
迎接十七大：在改革開放的強(qiáng)國之路上勇往直前
新華社北京７月２８日電（記者賀勁松、張曉松、劉錚）“（上世紀(jì)）７０年代，我們一家四口人住著一間２０平方米的平房，沒有衛(wèi)生間、暖氣。那時(shí)候做夢都想多一間房?！北本┦泻５韰^(qū)萬泉河小區(qū)的劉淑英女士如今住上敞亮的三居室?！案母镩_放讓我的夢想變成了現(xiàn)實(shí)?！彼f。
十六大以來黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新中發(fā)展取得成效
黨的十六大以來，各級黨組織以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，推動黨的基層組織建設(shè)工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了明顯成效。
