新華社北京８月５日電（記者 呂諾、田雨）成立國務院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組、發(fā)布關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡、出臺食品召回制度……中國各級政府正在積極行動，為群眾構(gòu)筑起一道道食品安全防線。
如何看待當前的食品安全形勢？如此密集地推出一系列新政策，其著眼點何在？新華社記者近日就相關問題采訪了國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長惠魯生。
我國正處于食品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期
“去年以來各地接連發(fā)生‘紅心鴨蛋’事件等多起引起社會廣泛關注的食品安全事件警示我們，我國正處于食品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。”惠魯生表示。
黨中央、國務院一直把食品安全工作擺在十分重要的位置。各地各部門根據(jù)國務院部署，連續(xù)五年開展食品安全專項整治，對突發(fā)事故和事件及時處置，不斷加強食品安全法制、機制和制度建設，積極探索長效機制，使專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，我國食品安全形勢總體好轉(zhuǎn)。
“當前食品安全形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍然嚴峻。”惠魯生說，由于目前我國正處于社會主義初級階段，市場機制和法制尚不健全，誠信意識缺失，一些不安全因素仍舊存在于食品供應鏈的全過程，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競爭力較差，初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴重，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問題比較突出，食品流通經(jīng)營秩序有待進一步規(guī)范，食品安全事故和事件時有發(fā)生。
惠魯生表示，綜合分析各種因素，目前我國正處于食品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長的食品安全需求和相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，發(fā)達國家在現(xiàn)代化、城市化、工業(yè)化長期進程中分階段出現(xiàn)的安全風險在我國現(xiàn)階段比較集中地出現(xiàn)和暴露。
“總體上看，食品安全風險具有社會性、廣泛性和不確定性，應對和防控食品安全風險是一個長期、艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力和綜合防治?！被蒴斏f。
我國食品安全立體工作格局已基本確立
惠魯生說，本屆政府成立以來，國務院每年召開一至兩次全國性會議，部署食品安全專項整治工作，并在國務院常務會議上專題研究食品安全問題。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實國務院的決策和部署，持續(xù)深入開展食品安全專項整治，改革食品安全監(jiān)管體制，健全食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，完善食品安全監(jiān)管機制，穩(wěn)步推進各項工作。
目前，“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與”的食品安全工作格局已基本確立。
“在這個立體化的工作格局下，我國食品安全專項整治力度不斷加大，食品安全狀況得到改善?！被蒴斏f。
統(tǒng)計顯示，2007年一季度，37個城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率為92.8%；36個城市豬肉樣品中磺胺類藥物殘留監(jiān)測的合格率為98.8%。22個城市水產(chǎn)品中氯霉素污染監(jiān)測合格率為99.8%；孔雀石綠污染監(jiān)測合格率為89.5%。
惠魯生認為，近年來最大的收獲是消費者的食品安全意識普遍提高，“吃什么安全”成為老百姓討論的熱點話題，并把食品安全狀況的好壞作為政府履行公共管理職能的具體體現(xiàn)。
與此同時，企業(yè)的食品安全意識也明顯增強，“企業(yè)是食品安全第一責任人”的觀念逐漸形成。企業(yè)經(jīng)營者普遍認為，獲取經(jīng)濟效益，應在保證食品安全的前提下謀求企業(yè)自身發(fā)展。
“多管齊下”構(gòu)筑食品安全防線
“國務院制定的《國家食品藥品安全‘十一五’規(guī)劃》，是指導‘十一五’期間全國食品藥品安全監(jiān)管工作的綱領性文件?！被蒴斏f，根據(jù)《規(guī)劃》，“十一五”期間，我國將進一步強化措施，多管齊下，切實構(gòu)筑起一道食品安全防線。
加強食品安全監(jiān)測，提升食品安全檢驗檢測水平。建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度，建立食品質(zhì)量監(jiān)測直報點。
加強食品安全突發(fā)事件和重大事故應急體系建設。全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督察制度和食品安全重大事故責任追究制度，逐步完善國家食品安全監(jiān)察專員制度。
建立食品安全評估評價體系，完善食品安全信用體系。逐步建立食品安全風險評估評價制度和體系，進一步增強全社會食品安全誠信意識，營造食品安全誠信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠信文化。逐步建立企業(yè)食品安全誠信檔案，推行食品安全誠信分類監(jiān)管。加強行業(yè)自律，建立食品企業(yè)紅黑榜制度。
繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點品種和種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費重點環(huán)節(jié)的食品安全水平。
完善食品安全相關認證，加強進出口食品安全管理。建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度。建立和完善進口食品質(zhì)量安全準入制度，制訂科學合理與國際接軌的準入程序。
“此外，還要開展食品安全宣傳、教育和培訓?！被蒴斏f，加強食品安全法律法規(guī)、政策和標準的宣傳，普及食品安全基礎知識，提高全社會食品安全意識，增強消費者的自我保護和參與監(jiān)督能力。
