新華社呼和浩特８月３日電（記者王欲鳴）盛夏７月，記者在內(nèi)蒙古鄂爾多斯草原采訪時看到，過去“黃沙漫天飛，養(yǎng)畜沒草喂”的荒漠草原，由于近幾年實(shí)行禁牧封育、牲畜圈養(yǎng)和“集中發(fā)展、收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，已經(jīng)奇跡般地恢復(fù)了綠色植被。
據(jù)鄂爾多斯市市長杜梓介紹，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)由２０００年的６１４萬頭（只）增加到２００６年的１５００萬頭（只），農(nóng)牧民人均純收入由２０００年的２４５３元提高到２００６年的５３０８元，出現(xiàn)了生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展的雙贏局面。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長陶克告訴記者，近年來內(nèi)蒙古堅持把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等結(jié)合起來，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的路子。
積極推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)各地生態(tài)現(xiàn)狀，將農(nóng)村牧區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，因地制宜選擇符合實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)牧民由數(shù)量型農(nóng)牧業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變。２００６年底，全區(qū)全面實(shí)行禁牧和舍飼圈養(yǎng)；牧區(qū)草場全面推行禁牧、季節(jié)性休牧和輪牧，并嚴(yán)格實(shí)行草畜平衡制度。積極推進(jìn)農(nóng)區(qū)耕作制度變革，全區(qū)有１０個盟市的４８個旗縣開展保護(hù)性耕作試驗示范。經(jīng)過近年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)到４４．９％，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)占畜牧業(yè)的比重達(dá)到７０％。
大力實(shí)施生態(tài)移民。對自然條件和生產(chǎn)條件惡劣、已不具備生存條件的地區(qū)，采取就近開發(fā)式搬遷、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、插花式搬遷等多種方式，大力實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，將農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)條件較好的地方，發(fā)展集約型農(nóng)牧業(yè)，或從事二三產(chǎn)業(yè)，減少人口對草原生態(tài)的壓力，依靠自然恢復(fù)草原植被。到２００６年底，全區(qū)風(fēng)沙源項目區(qū)移民９．１萬人，遷出區(qū)植被覆蓋度明顯提高，部分遷出區(qū)植被覆蓋度由１９９９年的３０％提高到７０％。
積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。編制了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民和社會各界參與生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)大地增綠、企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)從事沙產(chǎn)業(yè)的企業(yè)達(dá)３０多家，年創(chuàng)產(chǎn)值１０多億元，解決了２０多萬人的就業(yè)問題，調(diào)動了農(nóng)牧民參與生態(tài)建設(shè)的積極性，形成了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動的局面。
綠色的回歸與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和諧并進(jìn)，最直接的受益者是內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)廣大居民。２００６年，自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到１０３５８元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到３３４２元。
在擁有“中國最美的草原”和最大原始森林的呼倫貝爾市，市委書記曹征海說：“影響呼倫貝爾發(fā)展的最大障礙是生態(tài)問題，不符合環(huán)境要求的項目我們堅決禁止?！边@個地區(qū)為自己提出這樣的發(fā)展準(zhǔn)則：“美麗和發(fā)展雙贏?！边@個準(zhǔn)則也是內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個縮影。
內(nèi)蒙古建設(shè)中國北方重要生態(tài)屏障
新華社呼和浩特８月３日電（記者王欲鳴）“以前這里全部是流動沙丘，根本看不到綠色植物?！逼つw黝黑、身材瘦小的牧民蘇拴海站在內(nèi)蒙古高原鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)承包的１．２萬畝沙漠上說：“從２０００年開始種的羊柴、沙柳、檸條等現(xiàn)在都已經(jīng)活了，流動沙丘固定住了?！?/p>
蘇拴海所在的烏審旗地處毛烏素沙地腹地，在當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力支持下，目前全旗像他這樣承包治理５０００畝以上荒沙地的農(nóng)牧戶已達(dá)２４０戶。記者看到過去的流沙上布滿了固沙的草方格，雜草叢生、樹木蔥蘢，偶爾有野雞、野兔、沙雞穿梭其間。
長期以來，內(nèi)蒙古大草原上的人們只把草原當(dāng)作牲畜的“糧食”地，忽略草原在陸地生態(tài)系統(tǒng)中兼有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。草原生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，不但使牲畜失去“糧食”，還導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失、江河湖泊斷流干涸、蟲鼠災(zāi)害頻繁、沙塵暴愈演愈烈。內(nèi)蒙古現(xiàn)有草原面積比２０世紀(jì)５０年代的８８００萬公頃減少１０％以上，而牲畜量卻增加幾倍；１個羊單位擁有的草場面積由２０世紀(jì)５０年代的３．４公頃下降到目前的０．６公頃。草原沙化退化嚴(yán)重。
據(jù)了解，中國荒漠化土地總面積占國土總面積的三分之一，而全國八大沙漠的一半，四大沙地的全部都在內(nèi)蒙古境內(nèi)，內(nèi)蒙古沙漠化面積達(dá)４２萬平方公里，占全區(qū)國土總面積的３５．５％，是中國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。內(nèi)蒙古又地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北和西北，其生態(tài)環(huán)境惡化，不僅制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且對中國北方地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
為改變內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境惡化的局面，中國從１９９８年開始，先后在內(nèi)蒙古實(shí)施了生態(tài)環(huán)境綜合治理、水土保持、退耕還林、退牧還草試點(diǎn)和天然林資源保護(hù)等八大生態(tài)建設(shè)工程，截至目前已累計投入資金２００多億元。
內(nèi)蒙古自治區(qū)也確立了建設(shè)中國北方最重要生態(tài)防線的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立官員防沙治沙的政績考核制度、一票否決和末位誡勉制度等，實(shí)施圍封轉(zhuǎn)移、舍飼禁牧措施，牧區(qū)草場推行禁牧、季節(jié)性休牧和輪牧，并嚴(yán)格實(shí)行草畜平衡制度，實(shí)行“誰投資、誰治理、誰開發(fā)、誰受益以及允許繼承、轉(zhuǎn)讓和長期不變”的政策，鼓勵農(nóng)牧民和社會力量以家庭承包、聯(lián)戶承包、集體開發(fā)、租賃、股份合作和拍賣使用權(quán)等多種方式，加快沙區(qū)的治理開發(fā)。產(chǎn)權(quán)的明晰，充分調(diào)動了廣大農(nóng)牧民防沙治沙的積極性，也吸引了企業(yè)和各種社會力量的參與，實(shí)現(xiàn)了治沙投資主體的多元化，產(chǎn)業(yè)拉動成為防沙治沙的突破口。
“經(jīng)過多年的不斷治理，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化呈現(xiàn)出‘整體遏制、局部好轉(zhuǎn)’的良好態(tài)勢。”內(nèi)蒙古防沙、治沙協(xié)會名譽(yù)會長夏日說。
據(jù)介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林覆蓋率由“九五”初期的１３．８％提高到目前的１７．５７％，８７００萬畝水土流失面積得到初步治理，６０００萬畝農(nóng)田得到有效保護(hù)，１億多畝草牧場恢復(fù)了往日生機(jī)，２．５億畝沙化、荒漠化面積得到有效治理?？茽柷吆兔珵跛貎纱笊车厣指采w率分別達(dá)到了２０％和１５％以上，呼倫貝爾大草原的沙化勢頭有所控制，阿拉善和鄂爾多斯兩大荒漠化草原已出現(xiàn)片片新綠。全國第三次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，荒漠化面積比１９９９年減少２４００萬畝，沙化土地面積比１９９９年減少７３０萬畝。
預(yù)計到２０１０年，全區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到２０％，可利用草原植被覆蓋率將提高到３６．１％，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)狀況將明顯改善；到本世紀(jì)中葉，形成以大草原、大森林和幾大流域為主體的良性生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，建成橫跨“三北”的綠色生態(tài)屏障，基本實(shí)現(xiàn)再造祖國北疆秀美山川宏偉目標(biāo)。
中國北方生態(tài)屏障的建設(shè)，帶動了農(nóng)牧民收入的增加，每年人均直接和間接增加收入４００元左右，工程區(qū)已有２０萬貧困農(nóng)牧民脫貧致富。
