新華社海口７月２８日電題：海南天然林為何銳減？
新華社“新華視點”記者卜云彤、冀琴偉
生態(tài)環(huán)境是海南人的驕傲。天然林是海南島的生態(tài)保障，是寶島美麗的綠色衣裙，如今這里的天然林地面積銳減。據(jù)林業(yè)部門保守估計，近７年來，海南至少有１００萬畝天然林被砍掉。
海南萬寧市新中農(nóng)場香招嶺附近的水源涵養(yǎng)林破壞殆盡（7月4日攝）。生態(tài)環(huán)境是海南人的驕傲。天然林是海南島的生態(tài)保障，是寶島美麗的綠色衣裙，如今這里的天然林地面積銳減。據(jù)林業(yè)部門保守估計，近7年來，海南至少有100萬畝天然林被砍掉。新華社記者 卜云彤 攝
檳榔、橡膠樹大量侵占天然林
天然林在涵養(yǎng)水分、水土保持、調(diào)節(jié)小氣候等方面的功能遠遠大于人工林。由于大量的天然林和天然植被遭到破壞，導致了嚴重惡果，集中表現(xiàn)為水土流失加重、水分涵養(yǎng)減少、山體滑坡發(fā)生等。
海南省人大常委會日前組織的一次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，由于盲目發(fā)展經(jīng)濟林，導致了當?shù)靥烊涣制茐膰乐亍?/p>
然而，對于省人大常委會的執(zhí)法檢查，一些市縣林業(yè)部門負責人持公開的抵觸情緒。他們的主要觀點是，農(nóng)民要生存，要脫貧，要發(fā)展經(jīng)濟，所以毀林是沒有辦法的事。
近幾年來，由于檳榔、橡膠等大幅漲價，不少企業(yè)大量圍山圈地，一些個體戶也肆意占山開墾。毀林多的市縣達１０多萬畝，少的也有兩三萬畝。即使在一些保護區(qū)內(nèi)，天然林被亂砍濫伐的山頭隨處可見。
儋州市是一次性砍伐天然林面積最大、木材量最多的市縣。海南最大水庫松濤水庫附近的南豐鎮(zhèn)奎肚溝村，從２００５年開始砍伐天然林。目前有８個山頭被砍，砍伐面積達９０００多畝，其中有４０００多畝剛砍不久。
從松濤水庫辦公樓到奎肚溝村沿途的道路兩邊，見不到一座沒有被砍伐的山坡。蘭洋鎮(zhèn)蘭興農(nóng)場２５度坡度以上的７個山頭被砍，面積達兩千多畝，農(nóng)場２４隊有５個山頭被砍，其中３個山頭被砍光。
陵水黎族自治縣嶺門農(nóng)場上報生態(tài)林１０萬畝，可執(zhí)法檢查組在大山里開車轉(zhuǎn)了一個多小時，卻沒有看到一處成片天然林。
記者隨同執(zhí)法檢查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嶺門農(nóng)場區(qū)域內(nèi)有多個山包整體剃了光頭，有幾個山包剛被燒光，黑乎乎一片。
作為陵水縣飲用水源地的小南平水庫周邊山包上，規(guī)定的水源涵養(yǎng)林全不見蹤影，卻都種滿了檳榔等經(jīng)濟林木。山包多處水土流失嚴重，溝壑縱橫，多處露出石頭。
執(zhí)法檢查組成員用“氣憤”“痛心”等詞語形容自己的心情。省人大常委會環(huán)境資源工委副主任許邦朝說，一些市縣經(jīng)濟發(fā)展報喜，生態(tài)環(huán)境報憂。有的市縣經(jīng)濟林增長了幾十萬畝，相當部分是砍伐天然林種植的。
桉樹種植進入國家級保護區(qū)
桉樹是造紙工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料，也是速生樹種。為了滿足造紙企業(yè)的原料需求，桉樹種植在海南迅速擴張，甚至進了國家級保護區(qū)。
五指山國家級自然保護區(qū)管理局局長張劍鋒說，這些漿紙林就種在保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，背后連綿的森林分別屬于保護區(qū)的緩沖區(qū)和核心區(qū)。
海南中部是生態(tài)保護區(qū)和水源涵養(yǎng)林地區(qū)，但毀林斧頭也揮向這里。五指山市種植的６萬多畝桉樹，都在坡度大于２５度的天然林地上。
五指山市林業(yè)部門負責人說，這個市絕大部分是山地，僅有的一點平地只能解決當?shù)剞r(nóng)民的吃飯問題，要完成種植桉樹任務，只有種植在山上。
瓊中黎族苗族自治縣營造了１４萬畝漿紙林，其中五指山國家級自然保護區(qū)內(nèi)有１．６萬多畝漿紙林。這個縣的林業(yè)局副局長羅丕健認為，在保護區(qū)內(nèi)種植生態(tài)單一的人工林，生態(tài)功能差，而且在種植和采伐時需要開路，更破壞生態(tài)環(huán)境。
海南西部是嚴重干旱地區(qū)，利用天然林涵養(yǎng)水分、防沙固沙任務很重，結(jié)果也種起了桉樹。其中樂東黎族自治縣種了１１萬畝，大多種在２５度以上的山坡，這些地方原是天然林及天然次生林。
砍伐天然林、種植漿紙林，包括農(nóng)墾系統(tǒng)也不例外。海南省人大常委會環(huán)境資源工委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)墾系統(tǒng)管轄的５７萬畝天然林大多數(shù)在山區(qū)，其中將近五分之一被砍掉種植漿紙林，有的農(nóng)場防護林也被砍伐。
海南省人大常委會執(zhí)法檢查組分析認為，農(nóng)民種植漿紙林的比較效益低，他們大多數(shù)不愿在自己的承包地上種植。為了完成任務，一些地方政府就砍伐國有土地上的天然林，種植漿紙林。
有關執(zhí)法監(jiān)督亟待加強
在瓊海市，省人大常委會執(zhí)法檢查組成員和市林業(yè)局負責人曾有一段對話。
問：為何對毀林行為不制止？
答：他們的人上山了，說是上去種樹，我們也分不清。他們在密林中采取先把大樹剝皮的辦法，在樹下種上小苗，一般也很難發(fā)現(xiàn)他們在毀林。
問：后來發(fā)現(xiàn)了，為什么不處理？
答：等大樹死了，才發(fā)現(xiàn)毀林，但小苗都長大了，已經(jīng)過了兩年行政處理有效期，我們無權把他們的經(jīng)濟林木砍掉或拔掉，那是違法的。要處理，必須經(jīng)過法院的判決。
問：那你們向法院起訴了沒有？
答：還沒有過。
執(zhí)法檢查組成員、全國人大代表阮崇武說，這真是一個怪現(xiàn)象，毀林有理，執(zhí)法倒沒理。這主要是執(zhí)法部門患上了“骨質(zhì)疏松癥”。
海南省人大常委會副主任陳孫文指出，當?shù)匾恍└刹垮e誤地認為，天然林是林，經(jīng)濟林也是林，只要山上有樹，生態(tài)環(huán)境就沒有被破壞。于是對毀林行為聽之任之，不進行查處；有的雖進行了查處，但不夠徹底。
據(jù)分析，海南多數(shù)市縣林業(yè)部門沒有對國有天然林地進行打樁、劃界、公示，任由公司和農(nóng)民蠶食；一些毀林犯罪分子雖然被判了緩刑，但所種經(jīng)濟林木仍歸其所有，導致毀林越多，收益越大。
海南省人大常委會執(zhí)法檢查組成員認為，生態(tài)環(huán)境被破壞，有關執(zhí)法部門難辭其咎。但在一些基層領導干部看來，政績最要緊，環(huán)保無所謂；眼前利益優(yōu)先，長遠利益靠邊。這些問題不解決，生態(tài)環(huán)境保護狀況恐怕難有改觀。
