新華社北京７月２０日電(記者王宇、劉錚、李延霞)７月２０日晚間，兩項(xiàng)重要宏觀調(diào)控舉措同時(shí)出臺(tái)：國(guó)務(wù)院決定自８月１５日起，將儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的２０％調(diào)減為５％；中國(guó)人民銀行宣布，自７月２１日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。
由此，利息稅自１９９９年起恢復(fù)征收近八年之久首度調(diào)整，存貸款基準(zhǔn)利率今年以來(lái)三度上調(diào)，這兩項(xiàng)舉措將給國(guó)計(jì)民生帶來(lái)哪些影響？
“雙率一減一加”緣于經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化
對(duì)于此次調(diào)減利息稅，國(guó)務(wù)院在決定下調(diào)利息稅的消息中稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生了新的變化，投資增長(zhǎng)較快，物價(jià)指數(shù)有一定上漲，個(gè)人儲(chǔ)蓄存款收益相對(duì)減少，這一舉措有利于增加個(gè)人儲(chǔ)蓄存款收益，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
自１９９９年１１月１日起，國(guó)家對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息恢復(fù)征收２０％個(gè)人所得稅。當(dāng)時(shí)我國(guó)商品零售物價(jià)總水平連續(xù)近兩年出現(xiàn)下降趨勢(shì)，儲(chǔ)蓄存款余額在連續(xù)７次降低銀行利息的情況下依然持續(xù)增長(zhǎng)。財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶此前表示，利息稅恢復(fù)征收以來(lái)，在鼓勵(lì)消費(fèi)和投資、合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮了一定作用。
“如今加息和調(diào)減利息所得稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的及時(shí)反應(yīng)?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)加息是正常的，而調(diào)減利息稅有利于增加中低收入者收入。
“目前我國(guó)存款利率偏低，在物價(jià)不斷上漲的背景下，還繼續(xù)征收２０％利息稅，居民存款將無(wú)法起到保值作用，這是國(guó)家調(diào)整利息稅的重要原因?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。
安體富給記者算了這么一筆賬：今年第三次利率上調(diào)后我國(guó)居民一年期存款基準(zhǔn)利率達(dá)到３．３３％，如果繼續(xù)征收２０％利息稅，利率降為２．６５％。但６月份ＣＰＩ上漲４．４％，居民存款利率實(shí)際是負(fù)１．７５％。
將給中低收入者帶來(lái)實(shí)惠
在當(dāng)前食品價(jià)格明顯上漲的背景下，調(diào)減利息稅和加息能在一定程度上增加普通百姓的收入。
“對(duì)存款大戶來(lái)說(shuō)，利息稅的征收影響其實(shí)并不大。但對(duì)于很多中低收入者來(lái)說(shuō)，卻是‘息息相關(guān)’。在他們的資金比重中，銀行存款占絕大多數(shù)，主要用來(lái)養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育，或攢錢買房?？梢哉f(shuō)，２０％利息稅的征收觸及到他們的實(shí)際利益?！卑搀w富說(shuō)。
“這些利息收入對(duì)高收入人群而言也許微不足道，但對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)卻非常重要?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家王小廣說(shuō)，我國(guó)中低收入家庭收入以工資為主要來(lái)源，他們往往把家庭資產(chǎn)中的主要部分甚至全部作為儲(chǔ)蓄存入銀行，利息所得成為他們唯一的理財(cái)渠道，取消利息稅如同給中低收入群體增加收入。
利息稅稅率由現(xiàn)行的２０％調(diào)整至５％，將給中低收入居民存款帶來(lái)比較明顯的收益。如按一戶擁有３萬(wàn)元一年期存款的中低收入家庭估算，利息稅減征至５％，將可以多獲得近１５０元的收入。
對(duì)于大多數(shù)居民而言，利息稅稅率的下調(diào)，對(duì)其資金的長(zhǎng)期配置取向影響不大。申銀萬(wàn)國(guó)的一份研究報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)期而言，居民以貨幣資產(chǎn)為主的金融結(jié)構(gòu)，必然向以養(yǎng)老資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)和證券資產(chǎn)多元的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，儲(chǔ)蓄向金融資產(chǎn)分流的大趨勢(shì)仍將持續(xù)。
“雙率”調(diào)整力防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱
“這是一個(gè)把財(cái)政政策和貨幣政策結(jié)合起來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的辦法?！北本┐髮W(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說(shuō)，近來(lái)國(guó)家已多次調(diào)整利率和存款準(zhǔn)備金率，這次采取調(diào)整利息稅的財(cái)政政策，實(shí)際上是當(dāng)前適度從緊的穩(wěn)健的貨幣政策的又一環(huán)，有利于防止當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過(guò)熱。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高位加速增長(zhǎng)軌道。今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１１.５％，其中第二季度的增長(zhǎng)率更是達(dá)到了１１.９％，這是十多年來(lái)罕見(jiàn)的高增速。物價(jià)漲幅也比較突出，ＣＰＩ在６月份達(dá)到了４.４％。
“穩(wěn)中適度從緊”已經(jīng)成為未來(lái)一段時(shí)期貨幣政策的走向。綜合運(yùn)用多種政策工具，減少銀行體系流動(dòng)性；加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，合理控制商業(yè)銀行信貸投放，進(jìn)一步抑制信貸過(guò)快增長(zhǎng)。
王小廣分析認(rèn)為，此次利息稅的調(diào)整釋放出繼續(xù)縮緊流動(dòng)性的信號(hào)。經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)期增長(zhǎng)還保持負(fù)利率，是不適當(dāng)?shù)?，因?yàn)樨?fù)利率實(shí)際上是偏松的貨幣政策。調(diào)減利息稅對(duì)老百姓而言，就相當(dāng)于存款利息增加，可以吸引更多的居民儲(chǔ)蓄存款，對(duì)收回流動(dòng)性產(chǎn)生一定作用，
對(duì)于近來(lái)頻繁加息，蔡志洲認(rèn)為，這么長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這么快，利率應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的調(diào)整。多次小幅提高利率，也是近來(lái)國(guó)際通行的做法。在我國(guó)六次加息的同時(shí)，美國(guó)上調(diào)了十來(lái)次。
央行２０日也表示，利率政策的調(diào)整有利于引導(dǎo)貨幣信貸和投資的合理增長(zhǎng)；有利于調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，維護(hù)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
