新華社哈爾濱７月１８日電(記者 韓潔)在不改變土地承包權(quán)和收益權(quán)的基礎(chǔ)上，吸收農(nóng)民以“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”入股農(nóng)機(jī)合作社，由合作社借助大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)，這一創(chuàng)新做法使黑龍江省部分農(nóng)民受益匪淺。
在黑龍江省安達(dá)市最大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織——豐橋農(nóng)機(jī)合作社里，十幾臺(tái)大中型農(nóng)用機(jī)械整齊地排放著，其中不乏大馬力拖拉機(jī)、自走式谷物收獲機(jī)和背負(fù)式青貯收獲機(jī)等。
“通過(guò)農(nóng)機(jī)資本的注入，吸引土地資本到合作社入股，豐橋農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)式作業(yè)、定單式銷(xiāo)售和企業(yè)化管理的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大大提高農(nóng)民收入?！薄“策_(dá)市豐橋農(nóng)機(jī)合作社總經(jīng)理羅富春對(duì)新華社記者說(shuō)。
作為一種創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，２００４年底，豐橋農(nóng)機(jī)合作社由黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室批準(zhǔn)立項(xiàng)，２００５年３月正式開(kāi)始建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入２００萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府投入現(xiàn)金和實(shí)物折資６７萬(wàn)元。合作社首批入股農(nóng)民２１２戶(hù)，入股土地５０００畝。目前，入股農(nóng)民增加到３４７戶(hù)，入股土地增加到８３００畝。
合作社總股本為５２６萬(wàn)元，其中：國(guó)有股２０萬(wàn)元，占總資本的３．８％，來(lái)源于財(cái)政投資的１０％；集體股６７萬(wàn)元，占總資本的１２．８％，來(lái)源于鎮(zhèn)政府投入的資金和實(shí)物折資；個(gè)人股４３９萬(wàn)元，占總股本的８３．４％，來(lái)源于土地折股２４９萬(wàn)元，社會(huì)自然人入股１０萬(wàn)元，財(cái)政投資８０％量化給農(nóng)民的１８０萬(wàn)元。合作社的可分配利潤(rùn)按股分紅，當(dāng)年兌現(xiàn)。
羅富春說(shuō)，合作社經(jīng)營(yíng)土地后，土地由一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)變?yōu)檫B片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，每畝收入近７５０元，比農(nóng)民個(gè)人經(jīng)營(yíng)每畝多收入２００元，而且通過(guò)大型農(nóng)機(jī)進(jìn)行保護(hù)性耕作，土壤也得到了保護(hù)。
與此同時(shí)，參股農(nóng)民還從土地上解放出來(lái)，紛紛外出打工和開(kāi)辦其他產(chǎn)業(yè)。羅富春說(shuō)，升平鎮(zhèn)保田村的入股農(nóng)民已經(jīng)組織了７個(gè)工程隊(duì)外出打工，戶(hù)均增加收入７４００元。
豐橋農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)新得益于近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入和對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的支持。２００７年中央一號(hào)文件明確提出，將提高機(jī)械化水平作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)之一。此外，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)于今年７月１日起實(shí)施，該法律解決了曾經(jīng)一度困擾農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的法人資格問(wèn)題，明確了國(guó)家的優(yōu)惠扶持政策，并鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制。
在黑龍江省，提高農(nóng)民組織化程度寫(xiě)進(jìn)未來(lái)規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g，省農(nóng)發(fā)辦計(jì)劃扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織２００個(gè)，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社８０個(gè)。通過(guò)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，新增大型動(dòng)力機(jī)械７５０臺(tái)，新增配套機(jī)具１８００臺(tái)（套）。
“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本在于集約化，出路在于把農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。” 黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、農(nóng)發(fā)辦常務(wù)副主任運(yùn)連鴻說(shuō)。
他指出，近年來(lái)黑龍江省通過(guò)建立農(nóng)機(jī)股份合作社等方式，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金投入到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民身上，一方面可以把農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)搞活，提高土地產(chǎn)出率，另一方面可以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
統(tǒng)計(jì)顯示，２００３年以來(lái)，黑龍江省共投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金２．７億元，吸引社會(huì)資金２．４億元，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社７０個(gè)、新增大型拖拉機(jī)和大型收獲機(jī)械１２１８臺(tái)、新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力１４．１６萬(wàn)千瓦，不僅促進(jìn)糧食增產(chǎn)１０％以上，而且促進(jìn)了糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
“目前鎮(zhèn)上越來(lái)越多農(nóng)民還在申請(qǐng)入股豐橋農(nóng)機(jī)合作社，下一步除了擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)合作規(guī)模，合作社還將進(jìn)一步發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，向沒(méi)有參股農(nóng)民開(kāi)展代耕和包工服務(wù)。”羅富春躊躇滿(mǎn)志地說(shuō)。但他同時(shí)指出，雖然前景廣闊，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展仍面臨資金短缺、大型機(jī)械設(shè)備不足的挑戰(zhàn)，難以滿(mǎn)足農(nóng)民旺盛需求。
