新華社濟(jì)南７月１５日電（記者王海鷹）行政審批作為政府管理社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，長期以來一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)。近年來，山東積極探索規(guī)范審批行為，建立了高效便民的行政審批運(yùn)行機(jī)制，減少了審批隨意性。
從２００１年開始，山東先后３次對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，省政府４３個(gè)部門原來有各類審批事項(xiàng)１８３０項(xiàng)，經(jīng)過清理，取消審批事項(xiàng)５１０項(xiàng)，下放或改變管理方式１１１項(xiàng)，不作為審批事項(xiàng)６０７項(xiàng)。其中，山東省級(jí)設(shè)定的４７４項(xiàng)審批事項(xiàng)已累計(jì)精簡３５７項(xiàng)，精簡比例占總事項(xiàng)的７５．３％。
從２００３年開始，山東省清理地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件２９３件，修改或廢止８０件，取消了２３個(gè)部門或組織的行政許可實(shí)施主體資格。
改革行政審批制度必須有強(qiáng)有力的外部推動(dòng)力。為了把各部門的行政審批權(quán)力公開在陽光下，山東普遍建立了公開透明的行政審批大廳，使之成為集審批、服務(wù)、咨詢、監(jiān)督于一體的“政務(wù)超市”。到目前，全?。保穫€(gè)設(shè)區(qū)的市有１６個(gè)建立了行政審批大廳，１４０個(gè)縣（市、區(qū)）有１１９個(gè)建立了行政審批大廳，省直４０多個(gè)部門也建立了行政許可窗口。濟(jì)南、青島、淄博、威海等市還將這一做法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，部分市、縣還在村級(jí)設(shè)立了代辦員。
行政審批大廳將原來需要多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)由“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，實(shí)行聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門辦成、蓋一個(gè)章辦好”，最大限度地方便了群眾。
力諾集團(tuán)是一家民營企業(yè)，原來由于投資環(huán)境不理想，一度想把總部遷往上海。其負(fù)責(zé)人趙青說：“以前我們購買一塊地，需要跑上半年、蓋六七十個(gè)章，現(xiàn)在方便多了，在大廳里就都辦齊了。”
山東省要求，所有的行政審批事項(xiàng)都要公開事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行首問責(zé)任制、一次告知制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制。為最大限度地降低人為因素，山東省的行政審批中心還利用技術(shù)手段，通過軟件規(guī)范審批運(yùn)作程序，減少行政審批中的自由裁量權(quán)，提高行政審批效能。
山東省政府法制辦公室法制協(xié)調(diào)處處長辛俊強(qiáng)說：“行政審批制度改革是政治文明建設(shè)的必然要求。審批的實(shí)質(zhì)是社會(huì)資源通過政府權(quán)力進(jìn)行分配，老百姓最關(guān)心的就是審批是否高效、是否公平。實(shí)踐證明，行政審批大廳規(guī)范了公共權(quán)力運(yùn)行，有效防止了權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象，有助于我們建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府?！?/p>
