新華社上海７月１５日電（記者徐壽松）１５日起，上海正式對轉讓居住未滿５年的非普通商品住房開征土地增值稅。這一原本意在抑制投機的舉措，在二手房指數(shù)創(chuàng)近年新高、供需存在缺口、價格漲幅顯著放大的情況下，開始演變成對買房人的稅負轉嫁。
６月１３日，上海地稅部門發(fā)布《關于個人轉讓非普通住房征免土地增值稅有關問題的通知》，規(guī)定從７月１５日起，對個人轉讓非普通住房，既沒有評估價格，又不能提供購房發(fā)票的，實行核定征收土地增值稅：凡居住未滿三年的，按轉讓收入的０．５％征收，居住滿三年未滿五年的減半征收。
根據(jù)上海市相關規(guī)定，所謂非普通住房是指不符合下列條件的房屋：（1）住宅小區(qū)建筑容積率１．０以上；（2）單套建筑面積１４０平方米以下；（3）實際成交價格：低于同級別土地上住房平均交易價格１．４４倍以下，坐落在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的低于１７５００元/平方米，內(nèi)環(huán)與外環(huán)間的低于１００００元/平方米，外環(huán)線以外的低于７０００元/平方米。
在經(jīng)歷一個多月的緩沖期后，二手房轉讓征稅規(guī)定開始付諸實施。至此，理論上，上海對非普通二手住宅在交易環(huán)節(jié)所課的稅負可達到交易價格的９．５５％。主要包括：營業(yè)稅（５．５５％）、契稅（１．５％）、個人所得稅（２％）、土地增值稅（０．５％）。此外，還有印花稅、手續(xù)費等。
通過稅負來增加二手房轉讓成本，以減少資金對二手房的頻繁炒作，從而起到抑制投機的作用，這是政策的本意。然而，在供求緊張的局面下，政策的良好初衷能否實現(xiàn)？
“賣方要的是到手價，這稅、那稅他們可不管?！睗h宇地產(chǎn)的一位物業(yè)顧問說，“即便這樣，二手房還一天一個價呢。”易居臣信的一位經(jīng)紀人也明確表示，這幾天上家反價、要求將土地增值稅打入房價的已很普遍。比轉嫁稅負更陰狠的招數(shù)是：在中介的撮合下，上下家串通，“做低房價”。一位不愿具名的某地產(chǎn)中介公司物業(yè)顧問告訴記者，通常的做法是簽兩份合同，一份填寫壓低后的虛擬成交價，給稅務機關看；一份寫明應補償?shù)牟顑r，留作上下家私下運作的憑據(jù)?！把a償”的名目繁多，有“裝修補償費”、“戶口遷移費”、“搬遷費”等等?！百I房人在交付首付款時，將差價一并付清，賣房人的權益我們會保障的?！边@位物業(yè)顧問說，“８０％的買家也愿意這樣做，因為做低房價，買家的稅負也可以少繳納些?！?/p>
類似的“下有對策”之所以大行其道，前提是二手房市場火爆。上海二手房指數(shù)辦公室最新統(tǒng)計顯示，繼５月份上漲之后，６月份上海二手房指數(shù)繼續(xù)大漲７０點，達１７５１點，漲幅４．１６％，創(chuàng)近年來新高。由于市場需求量明顯增加，供需存在缺口，二手房價漲幅明顯放大，其中，超過七成區(qū)域二手房價格漲幅超過３％。在賣方市場下，稅費轉嫁便成了平常事。據(jù)了解，在上海之前，北京于２００６年１２月１日起，對于個人轉讓的二手非普通住宅征１％的土地增值稅；杭州從今年２月１日起，開征二手房轉讓土地增值稅，大部分房源按總價的０．５％征收；溫州自今年７月１日開始，也征收類似稅負。由于稅率較低，各地二手房市場受征收土地增值稅的影響均不大。
