城市軌道交通要堅(jiān)持量力而行有序發(fā)展
——建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人談城市軌道交通建設(shè)
新華社北京７月１３日電（記者 孫玉波）建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)李東序近日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，城市軌道交通要堅(jiān)持量力而行，有序發(fā)展的方針，與城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
在城市軌道交通的發(fā)展中，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好、交通擁堵問(wèn)題比較嚴(yán)重的特大城市軌道交通項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
目前我國(guó)城市交通發(fā)展同時(shí)承受著城市化和機(jī)動(dòng)化的雙重壓力，而且受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地資源短缺的制約。我國(guó)大部分城市土地利用開(kāi)發(fā)使用強(qiáng)度和人口密度較高，客流大量集中。
我國(guó)的一些特大城市的中心區(qū)已經(jīng)形成了大量的集中客流走廊，常規(guī)交通方式已經(jīng)難以承受，道路交通擁擠、停車(chē)?yán)щy，有的甚至出現(xiàn)了中心功能區(qū)的衰退。從交通需求的角度來(lái)看，中國(guó)城市已到了必須加快軌道交通系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。
建設(shè)部提供的有關(guān)資料顯示，我國(guó)城市公共交通結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)設(shè)施單一。大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢，城市軌道交通建設(shè)推進(jìn)速度不快。大中城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。
李東序介紹，在推進(jìn)包括城市軌道交通在內(nèi)的城市公共交通發(fā)展中，鼓勵(lì)社會(huì)資本，包括境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本不能完全通過(guò)車(chē)票收入來(lái)平衡，要積極探索改革建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和投融資機(jī)制。在有序開(kāi)放公共交通市場(chǎng)中，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。
他舉例說(shuō)，世界各國(guó)都對(duì)城市公共交通采取了大量的補(bǔ)貼。如：德國(guó)柏林，政府對(duì)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼占運(yùn)營(yíng)成本的５７％，法國(guó)巴黎占５７．５％，美國(guó)華盛頓占６６．１％，意大利羅馬占７４．５％。而中國(guó)大中城市對(duì)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼不到１０％。
目前我國(guó)政府已制定相關(guān)政策，提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通以提高交通資源利用效率，緩解城市交通擁堵。加大對(duì)城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。城市人民政府對(duì)軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)，以及車(chē)輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。
我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及試運(yùn)營(yíng)線路達(dá)602.3公里
新華社北京７月１３日電（記者孫玉波 姜雪麗）建設(shè)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)內(nèi)地目前已有北京、上海、廣州等１０個(gè)城市陸續(xù)修建地鐵及輕軌線路并已投入運(yùn)營(yíng)，建成投入運(yùn)營(yíng)試運(yùn)營(yíng)的線路共有２２條，運(yùn)營(yíng)及試運(yùn)營(yíng)里程共６０２．３公里。
建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。一些經(jīng)濟(jì)條件較好、交通擁堵嚴(yán)重的城市開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通。目前，在北京、上海、廣州等１２個(gè)城市中，有３６條城市軌道交通線路正在建設(shè)，其中，以北京、上海、廣州三個(gè)城市最多。
北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、杭州、武漢、成都、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、西安、蘇州等１５個(gè)城市的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃已得到批復(fù)。在未來(lái)１０余年里，１５個(gè)城市建設(shè)軌道交通線路總長(zhǎng)約１７００公里，總投資達(dá)到６２００億元。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，雖然我國(guó)城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)體現(xiàn)出比常規(guī)交通更高的運(yùn)輸效率，在城市公共交通中發(fā)揮了難以替代的作用?！笆晃濉逼陂g是中國(guó)軌道交通發(fā)展的黃金時(shí)期，建設(shè)里程相當(dāng)于前幾年總量的翻一番。
