■絕大多數(shù)獨(dú)生子女夫婦可生二胎
■放開生育政策不能根本解決性別比失衡
７月１１日是第十八個(gè)世界人口日。國家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人于學(xué)軍１０日接受記者采訪時(shí)表示，我國絕大部分省區(qū)市獨(dú)生子女結(jié)婚可以生二胎，但這并不意味著我國計(jì)劃生育政策的改變，計(jì)劃生育政策也并非出生性別比失衡的根本性原因?！ ?/p>
“中國的計(jì)劃生育政策，絕不是簡單的‘一胎化’、‘一孩化’政策，而是分類指導(dǎo)、有所區(qū)別?！庇趯W(xué)軍說，目前，我國３０％—４０％的人口可以生育兩個(gè)以上孩子?！ ?/p>
據(jù)介紹，由于我國地域遼闊，社會發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡。各地在發(fā)展的不同時(shí)期，人口問題有很大的差異，所以具體的生育政策由各地自行規(guī)定。比如，北京、上海、天津、江蘇、四川等省市實(shí)行的是一對夫婦只生一個(gè)孩子的政策；有１９個(gè)省規(guī)定，在農(nóng)村，如果第一胎是女孩，允許再生一個(gè)孩子；海南、云南、青海、寧夏、新疆５省區(qū)的農(nóng)村，實(shí)行的是生育兩個(gè)孩子的政策；在西藏等部分人口較少的少數(shù)民族地區(qū)，允許生育兩個(gè)以上的孩子。目前，在全國絕大部分地區(qū)，夫婦雙方都是獨(dú)生子女的，可以生育兩個(gè)孩子。還有６個(gè)省規(guī)定，在農(nóng)村，一方是獨(dú)生子女的，可以生育兩個(gè)孩子。
“實(shí)行計(jì)劃生育政策是希望公民按計(jì)劃生育，并不是鼓勵(lì)可以生兩個(gè)孩子的家庭只生一個(gè)，更不是鼓勵(lì)不生。人們有權(quán)生，有權(quán)少生甚至不生?！庇趯W(xué)軍認(rèn)為，計(jì)劃生育確實(shí)使我國一部分家庭的利益受到影響，特別是農(nóng)村民眾實(shí)行計(jì)劃生育要克服更多的困難。但經(jīng)過３０多年的計(jì)劃生育，我國的社會經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，從長遠(yuǎn)來說可使國家和百姓受益?！?/p>
于學(xué)軍說，絕大部分省區(qū)獨(dú)生子女結(jié)婚可以生二胎，這不意味著計(jì)劃生育政策的改變。有三個(gè)方面的原因，決定了必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策：一是“十一五”時(shí)期，我國正好面臨一個(gè)生育高峰；二是一些地方條例對生育政策做了一些微調(diào)，對二胎的生育條件有所放寬，再加上獨(dú)生子女夫婦可以生二胎。可以肯定，在今后一段時(shí)間之內(nèi)，符合法定條件生育二胎的家庭會有所增加；三是任何生育政策大的調(diào)整，都可能會出現(xiàn)人口大起大落的后果，不利于人口平穩(wěn)、健康地發(fā)展。所以，在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。
針對出生性別比問題，于學(xué)軍說，我國出生性別比約為１１８．５８，與正常值１０３至１０７有嚴(yán)重的偏離，確實(shí)已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長的國家?！ ?/p>
“計(jì)劃生育和出生人口性別比有一定的關(guān)系，但它不是出生人口性別比升高的根本性原因。”于學(xué)軍說，事實(shí)上，出生人口性別比比較高，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、文化問題。也就是說，它實(shí)際是一個(gè)養(yǎng)老問題、性別偏好問題、男女平等的問題。如果放開生育政策，或許會使出生人口性別比有所降低，但是如果我們不采取其他的方法，出生人口性別比也不會恢復(fù)到正常的水平。
黨員干部、社會公眾人物如果超生怎么管？于學(xué)軍透露，現(xiàn)在有關(guān)部門正在對此制定辦法，要將他們的行為納入不良行為記錄中，相信在不久的將來會付諸實(shí)施。
據(jù)悉，湖南省近日對超生的黨員干部、高收入者、社會公眾人物進(jìn)行了公開曝光。（記者李曉紅）
