同樣的行政違法行為，罰你２０元，罰他５０元，執(zhí)法人員“開口是價”，日前沈陽市正式下發(fā)的《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》，將有效規(guī)范這種“同案異罰”的現(xiàn)象。遼寧省沈陽市政府法制辦有關(guān)人員說，《方案》旨在細化統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少處罰的隨意性，是給行政自由裁量權(quán)立了個“規(guī)矩”。
《方案》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。如行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰；根據(jù)各種法規(guī)，可以從輕處罰的，按最低限處罰；對于同一違法行為，多部法規(guī)有多個處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個標(biāo)準(zhǔn)等。而對于違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項的，則可按較高的數(shù)額罰款。
行使行政處罰自由裁量權(quán)，也要說個明白。行政執(zhí)法人員在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額以及其依法享有的權(quán)利。而當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利，不服行政處罰決定申請行政復(fù)議乃至提起行政訴訟的途徑和期限，也在告知內(nèi)容之列。
除了履行告知義務(wù)，沈陽市行政執(zhí)法部門還要實行公示制度，要向社會公布本部門負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章名錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類與幅度，并公布接受監(jiān)督的方式、投訴渠道等。
據(jù)介紹，為了從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán)，１０月１５日前，沈陽市各部門將完成本部門相關(guān)法律、法規(guī)的清理、細化和檢驗的工作。（鄧捷、徐元鋒）
鏈 接
自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力。根據(jù)現(xiàn)行行政法律、法規(guī)的規(guī)定，自由裁量權(quán)主要體現(xiàn)在以下幾方面：１．在行政處罰幅度內(nèi)裁量；２．選擇行為方式；３．作出具體行政行為時限；４．對事實性質(zhì)認(rèn)定；５．對情節(jié)輕重認(rèn)定；６．決定是否執(zhí)行。
