營造良好的發(fā)展環(huán)境是政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手。軟硬環(huán)境說到底，是個商務成本問題。在硬的商務成本上升的情況下，政府如何降低軟的商務成本，使市場主體花的行政成本相對減少，是現(xiàn)階段推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的一個重要方面，需要花大力氣推進。
營造良好的發(fā)展環(huán)境是政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手。近年來，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面已經(jīng)取得了一定的成效，總的是堅持軟硬環(huán)境兩手抓，下一步要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進上再下功夫。
軟硬環(huán)境說到底，是個商務成本問題。客觀地講，浙江的商務成本在不斷提高，這也是難以避免的。特別是硬的商務成本包括能源、原材料、勞務成本以及社會責任方面的成本比較高。從一定意義上講，保持相對高的商務成本不是一件壞事，這有利于運用這一倒逼機制促進企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，同時這些商務成本不少也是用于民生和社會保障方面的成本，是富民的一個舉措，關鍵是要保持相對合理的商務成本、把握好“度”。在硬的商務成本上升的情況下，政府如何降低軟的商務成本，使市場主體花的行政成本相對減少，這是現(xiàn)階段推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的一個重要方面，需要花大力氣推進。
政府如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境？我認為，關鍵在體制機制?，F(xiàn)有的一些體制機制適應不了全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求。我們要正視現(xiàn)實，把推進行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為體制機制創(chuàng)新的重點，圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定這兩大任務，全面履行政府職能，狠抓發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。在履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能方面，除了繼續(xù)改善硬環(huán)境建設外，還要在政府服務、法治、誠信建設等軟環(huán)境建設方面進一步深化和完善，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。要通過改革，加快構建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的政府運行機制。我們必須繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場機制作用，加快構建有利于自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、結構優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制。政府體制機制創(chuàng)新，加上市場的倒逼機制，雙管齊下，讓節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結構調(diào)整成為市場主體的自覺行動。
——浙江省省長呂祖善日前在浙江省委讀書會上說（鮑洪俊報道）
