新華社北京７月３日電（記者 王宇、李延霞、何雨欣）涉及２８３１項商品的出口退稅稅率調(diào)整７月１日起開始實施，這一旨在緩解貿(mào)易順差、改變增長結(jié)構(gòu)的政策引起多方關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士指出，隨著政策的實施，出口退稅調(diào)整對貿(mào)易順差快速增長將在短期內(nèi)有一定抑制作用，但中國長期貿(mào)易順差格局不會改變，緩解順差快速增長還需多方發(fā)力。
一定程度上抑制出口快速增長
“降低出口產(chǎn)品的出口退稅率后，企業(yè)得到的退稅將相應減少，這在一定程度上增加了出口產(chǎn)品的成本，客觀上可以起到抑制出口的作用。”財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網(wǎng)專訪時說。
王曉華指出，出口退稅率的下調(diào)，對于那些生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的企業(yè)以及主要通過價格競爭出口的公司，影響會比較大。從這個角度講，這次出口退稅政策的調(diào)整，一定程度上能夠緩解外貿(mào)順差過快增長的矛盾。
根據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，今年前５月我國貿(mào)易順差達８５７．２億美元，比去年同期增長了８３％，業(yè)內(nèi)人士估算，２００７年我國貿(mào)易順差將達２５００億美元。
“今年前５月我國外貿(mào)順差大幅增長，應該說對資金流動性過剩的影響在不斷加大，引起資金流動性過剩的因素還沒有得到控制?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。
過多的外貿(mào)順差，會帶來外匯儲備的快速增長，進一步形成流動性過剩的壓力。上月中旬召開的國務院常務會議指出，外貿(mào)順差過大、流動性過剩問題突出，是當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題之一。
不改順差長期擴大局面
不過，分析人士指出，出口退稅政策調(diào)整不能改變貿(mào)易順差持續(xù)快速增長的總體趨勢。
“出口退稅率下調(diào)不會改變我國貿(mào)易順差大幅增長的長期格局?！敝行沤ㄍ斗治鰩熍讼驏|認為，我國貿(mào)易順差大幅增長的主要原因是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，帶來國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能快速擴張。目前產(chǎn)能已進入集中釋放期，推動了出口的大量增加。
此外，從出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，機電產(chǎn)品在我國出口中占大部分江山，是我國貿(mào)易順差來源主要部分，而這部分產(chǎn)品稅率變化的范圍不是很大，機電產(chǎn)品大幅順差的格局不會改變。
王曉華也指出，這次出口退稅政策調(diào)整的效果存在著一定的不確定性。出口退稅調(diào)整效果主要取決于商品價格的彈性，彈性越高，政策效果就越好?！皩σ恍┰趪H市場上具有很強競爭力的出口企業(yè)而言，降低出口退稅率所增加的成本很容易通過漲價方式轉(zhuǎn)嫁給國外進口商，出口量未必會有明顯減少。而對于競爭力比較弱的商品，如果企業(yè)采取壓低采購價格等措施來壓縮自身成本的話，也能自行消化一些降低出口退稅率的影響?！蓖鯐匀A說。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國商品在國際市場上具有較強的價格競爭力，即便出口退稅率有所下調(diào)，但企業(yè)可以通過協(xié)商提價的方法，維持產(chǎn)品的出口量，緩解成本提高帶來的不利影響。從近日各相關(guān)公司發(fā)布的公告可以看出，調(diào)整價格成為企業(yè)近期內(nèi)應對出口退稅政策調(diào)整的手段之一。
緩解貿(mào)易順差快速增長需多管齊下
中國多個部門正漸次出臺多項措施緩解貿(mào)易順差快速增長。從“獎出”到“獎進”，國家一方面通過擴大加工貿(mào)易限制類商品的產(chǎn)品目錄，對高污染、高耗能、資源型等加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)進行政策調(diào)整，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；另一方面，正在研究制定促進進口的相關(guān)政策。
王曉華認為，外貿(mào)順差的形成因素包括經(jīng)濟增長、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯率、勞動力成本優(yōu)勢等因素。因此，要解決貿(mào)易順差過大的問題，還需要相關(guān)配套措施，比如將環(huán)境、資源等社會成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本，解決出口商品成本虛低的問題。
此外，有專家指出，巨額貿(mào)易順差這一外部失衡問題還應從擴大內(nèi)需、解決內(nèi)部失衡入手。
“從宏觀經(jīng)濟學來講，貿(mào)易順差反映的是國內(nèi)儲蓄大于國內(nèi)投資的狀況，應對貿(mào)易順差，最根本的還是要解決國內(nèi)儲蓄和投資之間失衡的問題?！敝袊缈圃航鹑趯＜遗砼d韻認為，中國改革開放近３０年來，一直處于儲蓄率不斷升高的趨勢。改變儲蓄與投資的失衡，就要從加大社會保障體系建設入手，使居民敢消費，敢花錢，以降低國民儲蓄率。
