新華社北京７月３日電（記者 李斌）中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家牛文元日前建議，我國應該將循環(huán)經(jīng)濟作為國家整體戰(zhàn)略和綜合決策中的一個有力的“支撐點”，真正把人口、資源、環(huán)境與發(fā)展有機地聯(lián)系在一起，形成構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的新合力。
循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，也就是資源節(jié)約和循環(huán)利用活動的總稱。２０世紀９０年代以來循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)達國家成為一種潮流和趨勢，日本、德國等國家紛紛制定了相關的法律。
牛文元指出，循環(huán)經(jīng)濟是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的一種優(yōu)選模式，它強調以循環(huán)生產模式替代傳統(tǒng)的線性增長模式，實現(xiàn)“投入最小化、廢物資源化、環(huán)境無害化”，最終達到以最小發(fā)展成本獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。
他指出，循環(huán)經(jīng)濟的實施，只有在統(tǒng)一的社會規(guī)范和協(xié)調的法律體系下，才能建立起科學的、嚴謹?shù)暮涂刹僮鞯闹贫?，從而把資源節(jié)約、經(jīng)濟質量、環(huán)境建設、優(yōu)化管理同國家發(fā)展、社會進步、文化建設完整地結合在一起，既保證資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的支持，又保證經(jīng)濟發(fā)展對促進資源節(jié)約和環(huán)境改善的支持，實現(xiàn)符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性循環(huán)。
牛文元說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應當體現(xiàn)以下基本要求：一是區(qū)域的發(fā)展基礎與承載力評估；二是認識循環(huán)經(jīng)濟在社會、產業(yè)與行業(yè)中的系統(tǒng)層次，制定科學的規(guī)劃和設計；三是尋求循環(huán)經(jīng)濟的合理產業(yè)鏈以及產業(yè)鏈條之間的共生互補關系；四是優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟建設的宏觀布局，包括以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、人與自然和諧的評價體系、循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)示范區(qū)建設等；五是在循環(huán)經(jīng)濟的推行中，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟法律體系的完備程度以及政策導向的有效水平，加大經(jīng)濟手段的執(zhí)行能力以及激勵機制的社會響應，時刻關注科學技術的支撐以及文化內涵的全面體現(xiàn)等。
我國現(xiàn)有節(jié)能潛力６億噸標準煤 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可挖潛４億噸
新華社北京７月３日電（記者 吳晶晶）循環(huán)經(jīng)濟有望在我國節(jié)能減排工作中發(fā)揮更大作用。中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元日前指出，如果我國能耗能達到當前發(fā)達國家能耗水平的一半，則我國的節(jié)能潛力約為６億噸標準煤，而推廣和完善循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)４億噸標準煤的節(jié)約能力。
“盡管我國循環(huán)經(jīng)濟工作的開展取得了一定成效，但與國外一些國家和地區(qū)的能源利用效率和生產效率相比，我國還存在著較大差距?！迸Ｎ脑f。
以主要耗能設備能源效率為例，２００５年，我國燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率為６０％左右，比國際先進水平低１５至２０個百分點；中小電動機平均效率為８７％，風機、水泵平均設計效率為７５％，均比國際先進水平低５個百分點，系統(tǒng)運行效率低１５至２０個百分點；機動車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲低２５％，比日本低２０％，比美國整體水平低１０％；載貨汽車百噸公里油耗７．６升，比國外先進水平高１倍以上；內河運輸船舶油耗比國外先進水平高１０％至２０％。
牛文元指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟增長開辟新的資源。例如，一個年產８００萬噸至１０００萬噸的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，如全部回收可燃氣體，按熱值計算可供一個１２０萬千瓦發(fā)電廠所需的能源，如全部回收固體廢棄物，可滿足生產３００萬噸水泥所需的主要原料。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還能有效減少污染物排放。據(jù)測算，如用礦石煉鋼，能耗為１．１１噸標煤／噸鋼，而用廢鋼煉鋼，能耗僅為０．２噸標煤／噸鋼。利用廢鋼煉鋼，可減輕空氣污染８８％，減輕水質污染７６％。
此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還有利于提高經(jīng)濟效益。目前我國冶金、有色、電力、化工等八個高耗能行業(yè)的單位產品能耗比世界先進水平平均高４０％以上；工業(yè)用水重復利用率比國外先進水平低１５至２５個百分點；礦產資源總回收率為３０％，比國外先進水平低２０個百分點。只要適當提高企業(yè)資源利用效率和循環(huán)利用水平，就能較大程度提高這些重要行業(yè)的經(jīng)濟效益。
新聞背景：人類發(fā)展三種模式
新華社北京７月３日電 傳統(tǒng)發(fā)展模式、過程末端治理模式、循環(huán)經(jīng)濟模式……中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家牛文元指出，基于對資源環(huán)境問題和經(jīng)濟社會問題的理解和認識，人類在發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式。
第一種是傳統(tǒng)發(fā)展模式，它不考慮資源環(huán)境因素，主要強調對自然的征服，缺乏尊重自然的意識，這是一種“資源——產品——污染排放”單向的線性過程。
第二種是過程末端治理模式，它開始注意到了資源環(huán)境問題，但其具體做法是“先使用，后處理”、“先污染，后治理”，只是在生產過程的末端再采取措施治理污染，其結果是治理的技術難度很大，治理的成本過高，而且生態(tài)惡化的程度日益嚴重，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益都無法達到預期的目的。
第三種是循環(huán)經(jīng)濟模式，它倡導的是一種人與自然協(xié)同進化和人與自然和諧共處的發(fā)展模式，以實現(xiàn)資源使用的減量化、原料或產品的多次利用和實現(xiàn)廢棄物資源化為目的，是一個“資源——產品——再生資源”的反饋式循環(huán)過程，最終實現(xiàn)“最優(yōu)生產，最適消費，最少廢棄”的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會。
