新華社北京6月21日電（記者姚潤(rùn)豐、馮曉芳）全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這一變化正在給我國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展模式、水資源供需、水旱災(zāi)害的防御體系等領(lǐng)域提出了長(zhǎng)期的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
國(guó)家防汛抗旱總指揮部秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平近日接受新華社記者采訪時(shí)表示，在全球氣候變暖的大背景下，近年來(lái)我國(guó)暴雨和高溫等極端天氣不斷增多，洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害出現(xiàn)頻率與強(qiáng)度明顯上升，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)。
他以2006年我國(guó)發(fā)生的洪澇、干旱災(zāi)害為例說(shuō)明了這一變化。2006年，我國(guó)臺(tái)風(fēng)和山洪災(zāi)害異常嚴(yán)重。全年有7個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間之早、維持時(shí)間之長(zhǎng)、風(fēng)力之大、影響范圍之廣均創(chuàng)歷史紀(jì)錄。部分省區(qū)市局地強(qiáng)降雨超歷史紀(jì)錄，湖南、廣東、福建、江西等省份山洪災(zāi)害都造成了多起群死群傷事件，人員傷亡十分嚴(yán)重。與此同時(shí)，我國(guó)旱情也較常年偏重，大江大河來(lái)水普遍偏少，水位偏低，長(zhǎng)江還出現(xiàn)了歷史同期最低水位。重慶和四川東部等地發(fā)生了百年不遇的特大干旱，災(zāi)情之重、受旱時(shí)間之長(zhǎng)、抗旱難度之大均為歷史罕見(jiàn)。
水利部原部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同時(shí)介紹，受全球氣候變化影響，近年來(lái)我國(guó)部分地區(qū)降水發(fā)生變化，北方地區(qū)水資源明顯減少。近20年來(lái)，我國(guó)南方地區(qū)河川徑流量和水資源總量增幅接近5%，而北方地區(qū)水資源量減少明顯，其中以黃河、淮河、海河和遼河區(qū)最為顯著，地表水資源量減少17%，水資源總量減少12%，其中海河區(qū)地表水資源量減少41%、水資源總量減少25%。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉(zhuǎn)變成絕對(duì)性短缺。
氣候變暖今年給我國(guó)帶來(lái)的極端天氣可能增多。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)高溫干旱、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)間可能多于常年，長(zhǎng)江、黃河及松花江等大江大河發(fā)生大洪水的幾率增加。與此同時(shí)，發(fā)生大范圍干旱的可能性較大，臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴可能比往年多，不排除有超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸的可能，極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并存的局面。
為此，我國(guó)正在積極構(gòu)建洪澇災(zāi)害防御體系應(yīng)對(duì)極端天氣事件。據(jù)鄂竟平介紹，我國(guó)將建立現(xiàn)代化的防汛抗旱社會(huì)管理，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理的體制和機(jī)制。逐步探索在山洪災(zāi)害和干旱嚴(yán)重地區(qū)建立鄉(xiāng)、村級(jí)防汛抗旱組織。加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、抗旱服務(wù)組織的能力建設(shè)，積極探索研究建立有效的水旱災(zāi)害救助保障機(jī)制。繼續(xù)完善大江大河堤防、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，集中力量用兩三年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造，加強(qiáng)水庫(kù)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，著力提高防洪抗旱的工程能力。爭(zhēng)取盡快提高中小河流、中小水庫(kù)的防洪能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)。大力促進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，提高水資源的調(diào)控能力。
此外，水利部目前正在加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，這一管理模式是以流域?yàn)閱卧獙?shí)行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。改變長(zhǎng)期存在的水資源“取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤觀念，從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”。建立國(guó)家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工程管理體制。
