新華社北京６月１２日電（記者 張景勇）傳銷違法犯罪具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)破壞性和思想毒害性，嚴(yán)重威脅著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。當(dāng)前一些地方的群眾因為不了解相關(guān)法律政策，參與傳銷活動，造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日就打擊傳銷違法犯罪活動回答了新華社記者的提問。
問：什么是傳銷？傳銷違法犯罪具有哪些基本特征？主要危害有哪些？
答：２００５年１１月１日起施行的禁止傳銷條例明確規(guī)定：傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給予報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。禁止傳銷條例還列舉了“拉人頭”“騙取入門費(fèi)”和“團(tuán)隊計酬”３種傳銷表現(xiàn)形式。
一些躲在幕后的傳銷組織者，為了達(dá)到其騙錢斂財?shù)哪康?，編造傳銷可以快速成功致富的謊言，欺騙一些群眾，并通過“洗腦”對其實施精神控制。部分群眾由于辨別力不強(qiáng)，盲從聽信傳銷組織者的所謂致富謊言，熱衷于參加傳銷網(wǎng)絡(luò)組織；少數(shù)人員積極從事“拉人頭”等傳銷活動，成為傳銷違法犯罪活動的骨干和幫兇；有的受騙上當(dāng)?shù)娜罕妼麂N概念模糊，知道傳銷違法，但是不知道自己所從事的就是傳銷，從而導(dǎo)致了傳銷違法犯罪活動的滋生蔓延。
傳銷犯罪活動不僅擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重侵害被騙群眾的財產(chǎn)利益和身心健康，而且容易引發(fā)影響社會治安秩序的其他犯罪活動。
對此，公安部吁請廣大群眾，要切實增強(qiáng)辨別傳銷的能力，了解傳銷的危害性，高度警惕傳銷活動，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。只有全社會共同聯(lián)起手來堅決抵制傳銷，才能真正遏制傳銷違法犯罪的蔓延。
問：傳銷違法犯罪活動在我國是如何出現(xiàn)并發(fā)展的？當(dāng)前是否形成了對其進(jìn)行有效打擊的法律體系和相關(guān)工作機(jī)制？
答：１９９０年底，傳銷作為一種營銷模式開始在我國出現(xiàn)，但是由于其逐漸暴露出來的種種問題，１９９５年開始，政府逐步限制傳銷的發(fā)展，直到１９９８年全面禁止傳銷。傳銷在我國經(jīng)過了自由發(fā)展、限制發(fā)展和全面禁止３個階段。
當(dāng)前，在打擊傳銷違法犯罪活動方面，我國已經(jīng)形成了比較完善的法律體系和各個部門相互配合、分工負(fù)責(zé)的工作體制。工商行政管理部門主要依據(jù)禁止傳銷條例以及其他相關(guān)法律法規(guī)，對傳銷行為進(jìn)行查處。對于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的傳銷行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑法及有關(guān)司法解釋、法律規(guī)定等，進(jìn)行立案偵查。
問：群眾應(yīng)如何識別和防范傳銷違法犯罪活動？
答：隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對傳銷違法犯罪活動的持續(xù)打壓，傳銷的形式與手段逐步衍生、變異，更加隱蔽，更具欺騙性。主要表現(xiàn)為：一是以直銷為名實施傳銷；二是利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的傳銷活動日益嚴(yán)重；三是源頭組織與分支組織地域分離。
為此，公安機(jī)關(guān)提醒廣大群眾做好識別防范。符合下列條件的，即為傳銷違法犯罪活動：從組織方式看，傳銷組織者承諾給予參加者高額回報，發(fā)展他人加入，參加者再以同樣的方式介紹和發(fā)展他人加入，以此組成上下線緊密聯(lián)系的傳銷網(wǎng)絡(luò)；從計酬方式看，組織者以參加者發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬，或以參加者發(fā)展的下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)給付報酬，形成傳銷的“金錢鏈”；從銷售方式看，與直銷的單層次銷售（即推銷員直接將商品推銷給最終消費(fèi)者）相區(qū)別，傳銷是多層次網(wǎng)絡(luò)式銷售；從經(jīng)營目的看，傳銷不以銷售商品為最終目的，而以發(fā)展人員數(shù)量，騙取錢財為最終目的。
問：公安機(jī)關(guān)打擊傳銷犯罪的工作原則是什么？成效如何？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視打擊傳銷犯罪工作，要求嚴(yán)厲打擊傳銷犯罪活動，切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。
在案件偵辦中，各地公安機(jī)關(guān)按照“嚴(yán)懲傳銷頭目、摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)、挽救失足人員、教育廣大群眾”的原則，正確區(qū)分對待傳銷組織者與受騙群眾，將打擊犯罪與保護(hù)人民群眾切身利益有機(jī)結(jié)合起來。據(jù)統(tǒng)計，２００６年全國公安機(jī)關(guān)共立傳銷犯罪案件２０８１起，涉案金額１００．２５億多元，破案１９１５起，抓獲主要犯罪嫌疑人１６７１３人，扣押凍結(jié)涉案資金６．６３億多元，打掉團(tuán)伙４９７６個，解救受騙群眾和教育勸返人員近３０萬人。
問：為什么在有關(guān)部門大力打擊傳銷活動的同時，一些地方的傳銷活動卻出現(xiàn)了回潮、蔓延？
答：傳銷犯罪活動和其他各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動相比，并不算最復(fù)雜，專業(yè)性并不強(qiáng)，但是，由于其欺騙性、蔓延性、傳染性極強(qiáng)，給打擊處理工作增加了難度。對此，可以通過分析傳銷犯罪的幾個特點進(jìn)行說明：
第一，傳銷犯罪組織非常嚴(yán)密，行動非常詭秘。１９９８年以來，我國政府已經(jīng)禁止在中國境內(nèi)從事傳銷活動，傳銷組織者、骨干分子就把傳銷活動轉(zhuǎn)入地下和半地下，而且往往采取異地傳銷的形式。
第二，傳銷組織除“拉人頭”以外，現(xiàn)在又出現(xiàn)了“傳商品”“加盟店”的形式。商品在傳銷組織中已經(jīng)道具化，價格虛高。傳銷組織使用的道具商品多是保健品、營養(yǎng)品、化妝品等，其實際價值和價格很難進(jìn)行量化。
第三，編造神話，反復(fù)洗腦。不法分子針對當(dāng)前部分群眾致富心切，想投資卻找不到合適的渠道，同時又想擺脫相對不寬裕的經(jīng)濟(jì)狀況、急于投資的心理，精心編造致富神話。當(dāng)受騙者一旦加入團(tuán)隊之后，就會在人身和心理兩方面受到雙重控制，在被反復(fù)灌輸?shù)那闆r下，最后對其謊言深信不疑。
第四，發(fā)展下線，重在“殺熟”。傳銷和直銷的區(qū)別在于：直銷是單層的，雇傭推銷員之后，推銷員上門和消費(fèi)者見面，一個推銷員可以見多個消費(fèi)者。傳銷是多層的，有上線、有下線，最典型的，最起碼要構(gòu)成三層。而在發(fā)展傳銷下線時，最容易上當(dāng)?shù)木褪莻麂N人員的親戚、戰(zhàn)友或街坊等。由于是由自己關(guān)系密切的人員介紹，受騙群眾往往放松了警惕。
綜上所述，傳銷之所以屢禁不止，最根本的原因就在于，它帶有很強(qiáng)的欺騙性，并且，從目前看，還有著很廣泛的受騙群眾基礎(chǔ)。作為公安機(jī)關(guān)，近幾年始終堅持不斷加大對重大傳銷案件的打擊力度。但是，警方的打擊只能治標(biāo)，如要治本，還必須提高全社會的防范意識和辨別能力。
問：在傳銷活動中，有很多傳銷人員本身就是受害者，對此，公安機(jī)關(guān)如何處理？
答：傳銷犯罪活動是一個涉案人員眾多的犯罪活動，其中，既有害人者，又有被害者，而且很多涉案人員都具有雙重身份，他在被別人騙的同時，也在欺騙、危害別人。對此，公安機(jī)關(guān)堅持按照刑法、禁止傳銷條例等相關(guān)法律規(guī)定，依法進(jìn)行處理。對于符合罪行條件、罪行標(biāo)準(zhǔn)的，還要視其犯罪情節(jié)、后果等，綜合予以考慮。一般由公安機(jī)關(guān)移送到檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)決定是否提起訴訟。對于既是騙人者，又是被騙者，尚不夠刑事處罰的人員，雖然他們并沒有構(gòu)成犯罪，但是，也不能在行為上予以免責(zé)。如果這些人員帶有其他行政違法行為，公安機(jī)關(guān)還會依照有關(guān)法規(guī)對其進(jìn)行行政處罰。因此，我們再次鄭重提示廣大群眾，一定要認(rèn)清傳銷違法犯罪活動的本質(zhì)，自覺抵制傳銷活動，堅決拒絕卷入其中。
新聞分析：如何識別傳銷的“暴富神話”？
新華社北京６月１２日電（記者 張景勇）目前，一些地方的群眾因為不了解相關(guān)法律政策，參與傳銷活動，造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。在有關(guān)部門大力打擊的同時，為何危害巨大的傳銷違法犯罪活動屢禁不止，仍然有著廣泛的受騙群眾基礎(chǔ)？
記者１２日從公安部了解到，出現(xiàn)以上現(xiàn)象的一個最根本原因就是其帶有很強(qiáng)的欺騙性。不法分子針對當(dāng)前部分群眾致富心切，想投資卻找不到合適的渠道，同時又想擺脫相對不寬裕的經(jīng)濟(jì)狀況、急于投資的心理，精心編造致富神話。受騙者在被反復(fù)灌輸?shù)那闆r下，最后對其謊言深信不疑。
要識別傳銷的“暴富神話”，就要充分了解傳銷活動的一些具體特點。
傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給予報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。
１９９０年底，傳銷作為一種營銷模式開始在我國出現(xiàn)，但由于其逐漸暴露出種種問題，１９９５年開始，政府逐步限制傳銷的發(fā)展，直到１９９８年全面禁止傳銷。
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，傳銷違法犯罪活動和其他各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動相比，并不算最復(fù)雜，專業(yè)性并不強(qiáng)，但由于其欺騙性、蔓延性、傳染性極強(qiáng)，給打擊處理工作增加了難度。傳銷犯罪組織非常嚴(yán)密，行動非常詭秘。１９９８年以來，我國政府已經(jīng)禁止在中國境內(nèi)從事傳銷活動，傳銷組織者、骨干分子就把傳銷活動轉(zhuǎn)入地下和半地下，而且往往采取異地傳銷的形式。
要警惕傳銷的新形式，現(xiàn)在傳銷組織除“拉人頭”以外，又出現(xiàn)了“傳商品”“加盟店”的形式。商品在傳銷組織中已經(jīng)道具化，價格虛高。傳銷組織使用的道具商品，多是保健品、營養(yǎng)品、化妝品等實際價值和價格很難進(jìn)行量化的商品，而很少利用商品價值和價格很容易進(jìn)行市場鑒定的商品。
傳銷還有一個重要特點，就是發(fā)展下線，重在“殺熟”。傳銷和直銷的區(qū)別在于：直銷是單層的，雇用推銷員之后，推銷員上門和消費(fèi)者見面，一個推銷員可以見多個消費(fèi)者。傳銷是多層的，有上線，有下線，最典型的，最起碼要構(gòu)成三層。而在發(fā)展傳銷下線時，最容易上當(dāng)?shù)木褪莻麂N人員的親戚、戰(zhàn)友或街坊等。因為是由自己關(guān)系密切的人員介紹，受騙群眾往往會放松警惕。
廣大群眾要對傳銷做好識別防范。公安機(jī)關(guān)提醒，符合下列條件的，即為傳銷違法犯罪活動：從組織方式看，傳銷組織者承諾給予參加者高額回報，發(fā)展他人加入，參加者再以同樣的方式介紹和發(fā)展他人加入，以此組成上下線緊密聯(lián)系的傳銷網(wǎng)絡(luò)；從計酬方式看，組織者以參加者發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬，或以參加者發(fā)展的下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)給付報酬，形成傳銷的“金錢鏈”；從銷售方式看，與直銷的單層次銷售（即推銷員直接將商品推銷給最終消費(fèi)者）相區(qū)別，傳銷是多層次網(wǎng)絡(luò)式銷售；從經(jīng)營目的看，傳銷不以銷售商品為最終目的，而以發(fā)展人員數(shù)量，騙取錢財為最終目的。
公安機(jī)關(guān)指出，在予以嚴(yán)厲打擊的同時，廣大群眾要切實增強(qiáng)辨別傳銷的能力，了解傳銷的危害，高度警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。只有全社會共同聯(lián)起手來堅決抵制，才能真正遏制傳銷違法犯罪的蔓延。
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我國嚴(yán)打傳銷犯罪 06年抓獲犯罪嫌疑人1.6萬多人
２００６年全國公安機(jī)關(guān)共立案傳銷犯罪案件２０８１起，涉案金額１００．２５億多元，破案１９１５起，抓獲主要犯罪嫌疑人１６７１３人，扣押凍結(jié)涉案資金６．６３億多元，打掉團(tuán)伙４９７６個，解救受騙群眾和教育勸返人員近３０萬人。
這是記者１２日從公安部獲悉的。我國高度重視打擊傳銷違法犯罪工作，嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動，以切實維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。在打擊傳銷違法犯罪活動方面，我國目前已經(jīng)形成了比較完善的法律體系和各個部門相互配合、分工負(fù)責(zé)的工作體制。工商行政管理部門主要依據(jù)禁止傳銷條例以及其他相關(guān)法律法規(guī)，對傳銷行為進(jìn)行查處。對于情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的傳銷行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)刑法及有關(guān)司法解釋、法律規(guī)定等進(jìn)行立案偵查。
我國將重點打擊向農(nóng)村發(fā)展“下線”的傳銷組織
今后，我國將以向農(nóng)村發(fā)展“下線”、誘騙農(nóng)民參與的傳銷組織為打擊重點，組織開展打擊傳銷犯罪專項活動。
記者從１６日在西安召開的全國社會治安綜合治理工作會議上了解到，中央社會治安綜合治理委員會日前下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)的實施意見》，其中把依法嚴(yán)厲打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動列為了重點。
這個意見除表示要組織開展打擊傳銷犯罪專項活動外，還要求公安部門毫不動搖地堅持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的殺人、爆炸等嚴(yán)重刑事犯罪活動，對已經(jīng)發(fā)生的重大惡性案件要快偵快破。要結(jié)合開展“打黑除惡”專項斗爭，加大對農(nóng)村黑惡勢力線索的摸排工作力度，特別要摸清和掌握曾經(jīng)被打擊處理過的人員擔(dān)任村干部、黑惡勢力把持農(nóng)村基層政權(quán)的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)專案偵查工作，切實做到除惡務(wù)盡、打早打小。
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工商總局將進(jìn)一步加大全國打擊傳銷專項行動力度
國家工商總局將繼續(xù)認(rèn)真實施全國打擊傳銷專項行動方案，進(jìn)一步加大對傳銷的打擊力度。
國家工商總局局長周伯華在15日召開的全國工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)推進(jìn)社會治安綜合治理工作會議上說，要進(jìn)一步加大對傳銷重點地區(qū)的整治力度。今年7月，要聯(lián)合公安等部門，在全國組織開展為期1個月的集中打擊行動，嚴(yán)厲查處涉及地區(qū)廣、參與人員多，誘騙學(xué)生、農(nóng)民等參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，堅決摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。
警方提示：警惕不法分子以資本運(yùn)作形式進(jìn)行傳銷
