新華社北京６月１０日電（記者劉奕湛、吳晶）今年是我國(guó)高考制度恢復(fù)３０周年，牽動(dòng)億萬(wàn)人心的２００７年高考剛剛結(jié)束，但對(duì)這項(xiàng)制度發(fā)展的回望與審視卻從未停止。高考作為我國(guó)最大規(guī)模的選拔性考試，肯定與爭(zhēng)議一直相伴其左右，謹(jǐn)慎的改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，使這一制度不斷完善。
誠(chéng)信檔案：確保高考公正、公平
今年我國(guó)在繼續(xù)組織所有考生簽訂誠(chéng)信高考承諾書的同時(shí)，也將為考生建立國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案。教育部學(xué)生司司長(zhǎng)林蕙青說(shuō)：“從今年起，教育部將實(shí)施部、省兩級(jí)國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案網(wǎng)絡(luò)管理，在國(guó)家教育考試中嚴(yán)重違規(guī)考生，將被記入國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，供高等學(xué)校、招生單位甚至將來(lái)的用人部門查詢?！?/p>
“這意味著考生有可能為一次作弊付出很大的代價(jià)?！必?fù)責(zé)誠(chéng)信檔案建立工作的教育部考試中心主任戴家干說(shuō)。
據(jù)介紹，我國(guó)已連續(xù)４年開展教育、管理、處罰相結(jié)合的考試環(huán)境綜合治理，高考違規(guī)率目前為萬(wàn)分之三點(diǎn)五左右，處于歷史最低狀態(tài)。
今年高考期間還投入使用了國(guó)家教育考試考務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)，目前已覆蓋了全國(guó)近一半的省市區(qū)，預(yù)計(jì)將于２０１０年覆蓋全國(guó)。這套集實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急指揮和考試服務(wù)等功能為一體的信息平臺(tái)系統(tǒng)，既為高考等國(guó)家教育考試的管理和指揮提供了硬件保障，更對(duì)有可能出現(xiàn)的作弊行為形成了威懾和警示。電子監(jiān)控錄像資料將保留半年備查。
林蕙青指出，根據(jù)今年出臺(tái)的新的考場(chǎng)管理規(guī)定，考試結(jié)束前半小時(shí)考生方可離開考場(chǎng)。
一些有條件的省根據(jù)規(guī)定，在今年高考中已對(duì)離場(chǎng)考生進(jìn)行必要的管理，盡可能壓縮考場(chǎng)內(nèi)外串通作弊的時(shí)間、空間。我國(guó)大部分地區(qū)已根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取必要的技術(shù)手段，對(duì)考場(chǎng)實(shí)施監(jiān)控或屏蔽，阻斷考場(chǎng)內(nèi)外非正常的無(wú)線通訊聯(lián)系。
“教育公平是社會(huì)公平的基石，而考試公平是教育公平的底線。打擊高考作弊保障的是高考的順利實(shí)施，保護(hù)的是社會(huì)的誠(chéng)信和公正?！?戴家干說(shuō)。
分省命題：推進(jìn)高考多元化發(fā)展
今年高考期間，我國(guó)有１６個(gè)省實(shí)行分省命題、１５個(gè)省統(tǒng)一命題，這意味著全國(guó)的考生將回答１７份不同的高考試卷。這是我國(guó)從２００３年起對(duì)高考進(jìn)行的最富爭(zhēng)議性、也最為謹(jǐn)慎的嘗試。
據(jù)介紹，我國(guó)的高考制度從建立之初，就可看做一部“統(tǒng)”（統(tǒng)一命題）“分”（分省命題）史。早在１９５２年建立全國(guó)統(tǒng)一高考之前，就有分校命題（各高校自主命題）、分區(qū)命題（六大行政區(qū)）等形式，只不過(guò)沒(méi)有分省命題之名，而已有分省命題之實(shí)。即使在建立統(tǒng)一高考之后，１９５８年也實(shí)行過(guò)分省命題，但只實(shí)施一年。１９７７年恢復(fù)高考時(shí)，因來(lái)不及準(zhǔn)備，只好實(shí)行分省命題。由于存在諸多弊端，在１９７８年又恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題。
教育部考試中心成立之后，針對(duì)統(tǒng)一命題的弊端又開始試行新一輪的分省命題探索。戴家干說(shuō)，分省命題是國(guó)家根據(jù)教育發(fā)展的趨勢(shì)和需求決定的，一方面是為了提高高考在選拔人才上的多元性，另一方面也是為了降低全國(guó)使用一張?jiān)嚲淼目荚囷L(fēng)險(xiǎn)。
１９８７年上海率先試行自主命題，２００２年北京開始實(shí)行自主命題，至今發(fā)展為１６個(gè)省市。此間，有人呼吁分省命題難易程度不一，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一命題；也有人認(rèn)為分省命題仍未體現(xiàn)人才選拔的特殊性，應(yīng)將命題權(quán)直接放給大學(xué)；更有人呼吁廢除高考制度。
戴家干說(shuō)：分省命題突出了各地進(jìn)行教育改革的特色，但分省命題并非自由命題，而是在教育部考試中心的大綱下進(jìn)行命題，這樣才能保證考試在難度和誠(chéng)信度等方面保持平衡。
分省命題不是權(quán)宜之計(jì)，而是改革之策。戴家干說(shuō)：“高考分省命題不能一刀切，全部實(shí)行自主命題也沒(méi)有必要。教育部考試中心正在建立全國(guó)教育考試題庫(kù)，為分省命題減輕部分壓力和負(fù)擔(dān)?！?/p>
免費(fèi)師范生：兼顧高考制度的效率與公平
國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定從２００７年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)６所部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。首批免費(fèi)師范生將在今年高考后產(chǎn)生。
根據(jù)６所部屬師范大學(xué)的招生計(jì)劃，今年將有約１．２萬(wàn)名學(xué)子受惠于免費(fèi)師范生政策，且大部分名額向中西部地區(qū)投放。這無(wú)疑為很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供了更多的入學(xué)機(jī)會(huì)，也使師范院?？梢哉惺盏礁嘤兄居趶氖聨煼督逃聵I(yè)的人才。
同時(shí)，針對(duì)我國(guó)師范教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，免費(fèi)師范生制度也對(duì)享受免費(fèi)待遇的學(xué)生提出要求。例如，要求免費(fèi)師范生一般要回到生源所在省份的中小學(xué)任教１０年以上。這就使免費(fèi)師范生在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，要履行與其權(quán)利相對(duì)等的義務(wù)。
據(jù)規(guī)定，免費(fèi)師范生可享受到是在校四年期間免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。師范生畢業(yè)以后，國(guó)家保證只要他們到中小學(xué)工作就有編有崗，師范生在任教農(nóng)村服務(wù)的兩年期間，可以上在職的教育碩士研究生。
教育部師范教育司副司長(zhǎng)宋永剛說(shuō)：“國(guó)家也為每一位免費(fèi)師范生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出了考慮?！?/p>
東北師范大學(xué)校長(zhǎng)史寧中說(shuō)，通過(guò)高考選拔免費(fèi)師范生，不僅可以為我國(guó)匱乏的師資提供儲(chǔ)備，也可以推動(dòng)全社會(huì)形成尊師重教的觀念。這是教育制度兼顧效率與公平的體現(xiàn)。
