浙江省委、省政府實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略3年，帶來了“一石兩鳥”效應(yīng)：既還百姓一個藍天碧水的良好生態(tài)環(huán)境，又初步轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟增長方式，提高了經(jīng)濟增長質(zhì)量。5月9日起，記者隨中央新聞單位采訪團在浙江各地采訪，深切感受到這個經(jīng)濟大省生機勃發(fā)的“騰籠換鳥”效應(yīng)。
污染企業(yè)，淘汰！高新項目，上馬！
近年來，受土地資源、環(huán)境容量、要素成本等瓶頸制約，浙江省遭受“成長的煩惱”。省委、省政府審時度勢，開始實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，目的是騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建科技強省和生態(tài)省。
生產(chǎn)能力落后和污染嚴重的企業(yè)就要淘汰。浙江省重拳出擊，鐵律治污：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、裝備產(chǎn)能落后的企業(yè)，由發(fā)改委等部門一起進行核對，該淘汰的堅決淘汰。今年初，東陽市關(guān)閉近百家污染企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，限令浙江普洛醫(yī)藥、英洛華染化等污染相對嚴重的大型企業(yè)在6月底前完成整體搬遷改造，對工藝相對落后的160多家企業(yè)要求限期治理或整改，以達到環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級要求……
2004年以來，浙江省、市、縣三級環(huán)保部門在環(huán)保審批中共否決污染項目6254個，完成限期治理項目3988個，關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)3969家。目前，全省造紙行業(yè)制漿生產(chǎn)線已全部關(guān)閉，氨氮排放第一大戶的味精行業(yè)已全部完成污染治理，污染最重的發(fā)酵工段已基本淘汰，水泥行業(yè)已拆除機立窯688臺，機立窯水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重已從2000年的90%下降到目前的5%。
通過“騰籠換鳥”，浙江省部分行業(yè)出現(xiàn)的投資過熱和低水平盲目擴張的問題得到有效遏制，企業(yè)重點轉(zhuǎn)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
一大批污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力企業(yè)的退出，給高新技術(shù)項目的上馬提供了更好的環(huán)境容量空間。目前我國尚無“L—色氨酸”專業(yè)生產(chǎn)廠家，國內(nèi)所需全部依靠進口。
浙江普洛醫(yī)藥與橫店集團成都分子實驗室有限公司合作開發(fā)成功并形成產(chǎn)業(yè)化，此項目的投產(chǎn)打破了日本及歐美對我國色氨酸市場的壟斷局面。2006年浙江省共有13個國家項目竣工投產(chǎn)并通過驗收，全省共有軟件、電子商務(wù)、可再生能源與新能源等10多個項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃。
一批高新技術(shù)項目投向浙江，一批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)落戶浙江，一批高素質(zhì)人才奔向浙江……2003年以來，浙江省突破有形籠子，打破地域局限，大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，引進大院名校共建創(chuàng)新載體。到目前為止已累計引進共建中科院寧波分院、清華長三角研究院等創(chuàng)新載體343家，引導(dǎo)企業(yè)和市縣政府投入22億多元，集聚科技人員7450人，在研科技經(jīng)費18億元，完成與在研高技術(shù)項目1130項，累計開發(fā)新產(chǎn)品441個，獲得授權(quán)專利650項，其中發(fā)明專利160項。臺州飛躍集團與中科院合作開發(fā)嵌入式軟件，年新增收益2000多萬元。
“六個不批”嚴把關(guān)“一石兩鳥”顯效應(yīng)
為加快實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，浙江省在政策導(dǎo)向和科研經(jīng)費的投向上給予保障。浙江省政府明確“六個不批”：不符合規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)要求、不符合污染物排放標(biāo)準、不符合總量控制要求、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的項目一律不行批件建設(shè)。同時還制定了環(huán)境污染整治企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)改造關(guān)閉的扶持政策。浙江省科技廳在實施重大科技專項和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)上，重點圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)省等著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，突破資源環(huán)境瓶頸制約，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
由此帶來的“一石兩鳥”效應(yīng)也漸現(xiàn)其形：
效應(yīng)之一：以生態(tài)省建設(shè)為突破口，節(jié)能減排取得實效。2003年春，浙江省提出實施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，生態(tài)指標(biāo)第一次被納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系，環(huán)保不過關(guān)，一票否決。全省各級環(huán)保部門投入生態(tài)保護、環(huán)境整治等經(jīng)費達到數(shù)百億元。于是苕溪、曹娥江、甌江、飛云江，浙江的條條血脈變得清晰；天變藍了，空氣也清新了許多……2005年底中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布《全國生態(tài)環(huán)境狀況評價報告》，浙江省以87.1的高分名列全國第一。
效應(yīng)之二：一批富有活力的新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新平臺如雨后春筍般崛起，經(jīng)濟發(fā)展活力倍增。浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如電子通信設(shè)備制造業(yè)，2006年實現(xiàn)總產(chǎn)值1251億多元，增長近50%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第六。集成電路設(shè)計業(yè)主要骨干企業(yè)設(shè)計工藝水平達到0.13—0.18微米，在音視頻SOC芯片設(shè)計技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)處理器設(shè)計技術(shù)和射頻芯片設(shè)計技術(shù)方面形成了較強優(yōu)勢。以提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為目標(biāo)，浙江省圍繞網(wǎng)絡(luò)與通信、集成電路、生物農(nóng)業(yè)、納米技術(shù)、磁性材料等優(yōu)先發(fā)展方向和重點，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目和重大科技專項。2006年，浙江省在軟件技術(shù)、機械裝備、現(xiàn)代紡織技術(shù)及裝備、環(huán)保裝備等領(lǐng)域啟動建設(shè)了6家行業(yè)、區(qū)分科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。2006年，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4426億元，比上年增長24%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額101億多美元，增長68.9%。從發(fā)展趨勢上看，浙江省經(jīng)濟增長方式開始實現(xiàn)從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。（記者 宦建新）
