今年一季度，河北唐山節(jié)能降耗取得明顯成效，全市重點(diǎn)耗能單位萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比明顯下降，工業(yè)減排也有一定進(jìn)展。這是唐山市委、市政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)堅(jiān)持做到項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)不準(zhǔn)”和采取“六項(xiàng)措施”后顯現(xiàn)的成果。
唐山是我國(guó)最早的資源型開(kāi)發(fā)工業(yè)基地，曾誕生了我國(guó)工業(yè)歷史上第一袋水泥、第一件工業(yè)陶瓷、第一座現(xiàn)代化煤井等。鋼鐵、水泥、陶瓷等資源型工業(yè)一度占到經(jīng)濟(jì)總量的80%。進(jìn)入“十五”后，唐山不斷進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2000年以來(lái)，全市陸續(xù)關(guān)閉了228家不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵企業(yè)，依法關(guān)閉了60家環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)，鋼鐵、電力工業(yè)企業(yè)全部配備了相配套的污染治理設(shè)施。這些措施雖然使唐山環(huán)境狀況有了較大改變，但要使經(jīng)濟(jì)粗放格局得到根本轉(zhuǎn)變，工作量仍很大，資源浪費(fèi)、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍在個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)和一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同程度地存在。
面對(duì)這種局面，唐山市委、市政府確定了建設(shè)“文化名城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、宜居靚城、濱海新城”的發(fā)展目標(biāo)。河北省委常委、唐山市委書(shū)記趙勇說(shuō)：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，市委、市政府要求全市各級(jí)黨政部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)抓緊抓實(shí)節(jié)能降耗、污染減排工作，確保在“十一五”期間全市萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)下降20%以上，綜合污染物中的COD排放量下降17%，大氣二氧化硫排放量下降19.7%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正步入科學(xué)發(fā)展的軌道。我們有決心、有信心在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的征程中，不斷取得新的進(jìn)展，在科學(xué)發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)新跨越。
唐山市政府下發(fā)了“五個(gè)不準(zhǔn)”的通知：不準(zhǔn)再違規(guī)新上增鋼增鐵擴(kuò)張產(chǎn)能項(xiàng)目；不準(zhǔn)違規(guī)新上增加污染物排放總量的項(xiàng)目；不準(zhǔn)擅自審批、越權(quán)審批建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)違反環(huán)保規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目，不準(zhǔn)供應(yīng)水、電、地、資金等生產(chǎn)要素和進(jìn)行工商注冊(cè)；不準(zhǔn)明一套、暗一套，偷排偷放、超標(biāo)排放。對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)任務(wù)的縣區(qū)、對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或者超過(guò)污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)、對(duì)沒(méi)有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)、對(duì)沒(méi)有環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)的企業(yè)和未取得排污許可證的企業(yè)，不批新上項(xiàng)目等。
在具體工作中采取了“六項(xiàng)措施”：一抓科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。組織國(guó)內(nèi)外一流專家研究制訂科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，努力走出一條集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的新路子。二抓建立健全包括決策、考核、準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究、突發(fā)事件應(yīng)急等內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。三抓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。按照“增高減低、上大擠小、扶優(yōu)汰劣、控制總量”的總體思路，大力發(fā)展初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的裝備制造業(yè)，推動(dòng)唐山成為中國(guó)北方重型裝備制造業(yè)基地；全力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四抓環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。加大對(duì)大氣污染、飲用水源地污染、危險(xiǎn)廢物污染和城鎮(zhèn)噪聲污染的治理力度，持續(xù)加大污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。從2007年起，把每年的3月份作為“全市環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)月”。五抓營(yíng)造全民保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，形成全社會(huì)關(guān)心支持環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。六抓落實(shí)國(guó)家環(huán)保總局對(duì)部分企業(yè)的處罰決定，用強(qiáng)力措施實(shí)施對(duì)企業(yè)的停產(chǎn)處分。
“五個(gè)不準(zhǔn)”、“六項(xiàng)措施”出臺(tái)后，唐山市委、市政府把工作重點(diǎn)放到了落實(shí)上。2006年底，唐山市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)河北省公布的“2007年底前第一批淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單”涉及唐山16家企業(yè)中的豐潤(rùn)區(qū)聚鑫鋼鐵有限公司、遷安市聯(lián)鋼金豐鋼鐵有限公司等9家企業(yè)的落后裝備采取了統(tǒng)一淘汰行動(dòng)，在一天內(nèi)拆除200立方米以下高爐5座、20噸以下電爐和轉(zhuǎn)爐16座，淘汰落后產(chǎn)能鐵75萬(wàn)噸、鋼128萬(wàn)噸。今年初，市政府責(zé)成有關(guān)縣區(qū)政府對(duì)華瑞鋼鐵有限公司、新聯(lián)鋼鐵有限公司、寶業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等3家污染項(xiàng)目實(shí)施停產(chǎn)停建。市政府有關(guān)部門(mén)與河北大唐國(guó)際唐山熱電有限公司研究替代唐山發(fā)電廠5×50MW小機(jī)組熱源的替代方案，待熱源供應(yīng)問(wèn)題解決后，立即對(duì)小機(jī)組進(jìn)行關(guān)停拆除。除了進(jìn)行一系列淘汰措施外，市里還進(jìn)一步研究了下一步節(jié)能治污措施，要求到今年底全市鋼鐵冶煉企業(yè)由20家集團(tuán)整合至10家集團(tuán)，全部淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐。
截至目前，唐山在近3年中淘汰了600萬(wàn)噸鋼鐵的落后產(chǎn)能，到今年年底淘汰落后產(chǎn)能將達(dá)到800萬(wàn)噸。市委、市政府還要求全市各級(jí)黨政部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)要舉一反三地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)?？偩值臎Q定和要求，深刻反思和查找工作中存在的問(wèn)題，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)開(kāi)發(fā)以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，以精品鋼材為龍頭的機(jī)械、船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈，以鹽、煤、石油化工為龍頭的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，以特殊農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變唐山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放格局，保證唐山在“十一五”期間全市萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)下降20%以上，促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。（雷漢發(fā) 宋美倩）
