新華社北京５月１１日電（記者 鄒聲文）中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究項(xiàng)目１１日正式啟動(dòng)。據(jù)全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)、研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐匡迪介紹，研究報(bào)告最終有望于２００９年發(fā)布。
今年３月，中國(guó)工程院與國(guó)家環(huán)?？偩终匍_了項(xiàng)目啟動(dòng)籌備會(huì)議，就開展戰(zhàn)略研究的背景、必要性、已具備的條件、工作思路、基本框架等交換意見并達(dá)成共識(shí)。
據(jù)介紹，為借鑒其他戰(zhàn)略研究的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目參與者已對(duì)我國(guó)水利、林業(yè)、人口等已經(jīng)完成的戰(zhàn)略研究進(jìn)行了專題調(diào)研，汲取與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的研究成果。由于環(huán)境問(wèn)題已是國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，項(xiàng)目參與者還收集了世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際機(jī)構(gòu)的有關(guān)戰(zhàn)略研究，以便在中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究中進(jìn)行借鑒、參考。
據(jù)徐匡迪介紹，中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究將分為四個(gè)階段，大約需要２年時(shí)間。２００７年１月至５月為籌備階段，完成各專題研究大綱的專家論證；２００７年６月至１２月為編寫階段，進(jìn)行文獻(xiàn)的收集、整理和分析，開展專題調(diào)研，編寫研究報(bào)告，提交初稿；２００８年１月至８月為論證階段，報(bào)告提請(qǐng)?jiān)菏?、專家論證，并根據(jù)論證意見修改后，再提請(qǐng)?jiān)菏俊＜艺撟C；２００８年９月至１２月為征求意見階段，將廣泛征求各界意見，并對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行修改。２００９年１月至６月，在完成報(bào)批后發(fā)布研究報(bào)告。
中國(guó)著手謀劃環(huán)保宏觀戰(zhàn)略
新華社北京５月１１日電（記者 鄒聲文）面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，中國(guó)于５月１１日啟動(dòng)了中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，為破解發(fā)展中的環(huán)境瓶頸謀劃一整套宏觀戰(zhàn)略。
全國(guó)水域三分之一的監(jiān)測(cè)斷面為劣五類水質(zhì)，喪失了生態(tài)功能；三分之一的國(guó)土面積受到酸雨影響，個(gè)別城市逢雨必酸；固體廢物堆存量累積已近８０億噸，占用損毀土地逾２００萬(wàn)畝……全國(guó)人大常委會(huì)去年提出的一份與環(huán)保有關(guān)的執(zhí)法檢查報(bào)告中，一系列的數(shù)據(jù)令人震驚、讓人警醒。中國(guó)環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)不容后退。
中國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，到２０１０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。但從“十一五”開局之年進(jìn)展情況來(lái)看，兩項(xiàng)硬約束指標(biāo)都未能如期完成，節(jié)能減排的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域確定了“以點(diǎn)帶面”的環(huán)保戰(zhàn)略，提出以淮河、海河、遼河、滇池、太湖、巢湖、渤海和三峽水庫(kù)等重點(diǎn)流域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扭轉(zhuǎn)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)，并取得了一定的成效。但中國(guó)一直缺少一個(gè)環(huán)保宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，無(wú)疑影響了環(huán)保措施的推行。
鑒于此，中國(guó)啟動(dòng)了環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院院長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐匡迪表示，這一研究項(xiàng)目將在總結(jié)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)環(huán)保宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
徐匡迪說(shuō)：“研究目的就是要總結(jié)過(guò)去、指導(dǎo)現(xiàn)在、謀劃未來(lái)，根據(jù)中國(guó)目前環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，分析未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、城市化、能源消耗、交通發(fā)展等活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，提出中國(guó)環(huán)境保護(hù)的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)策建議以及相關(guān)的保障措施?！?/p>
他還表示，這一研究的報(bào)告預(yù)計(jì)于２００９年公布。在項(xiàng)目研究成果的基礎(chǔ)上，將爭(zhēng)取中央就加強(qiáng)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)做出專門決定。
據(jù)介紹，中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包括總論、環(huán)境要素保護(hù)戰(zhàn)略、主要環(huán)境領(lǐng)域保護(hù)戰(zhàn)略和戰(zhàn)略保障四大部分：
——總論部分將從可持續(xù)發(fā)展的角度，提出環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵和主要模式。
——環(huán)境要素保護(hù)戰(zhàn)略部分將涵蓋水、大氣、噪聲與振動(dòng)、固體廢物、土壤、海洋、生態(tài)系統(tǒng)、物種資源、核與輻射安全等要素的保護(hù)戰(zhàn)略。
——主要環(huán)境領(lǐng)域保護(hù)戰(zhàn)略部分將對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，提出應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。其中，工業(yè)污染防治戰(zhàn)略將關(guān)注高能耗、重污染行業(yè)的污染防治，提出清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略措施；城市環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略將分析城市環(huán)境問(wèn)題與原因，提出中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略將提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略；環(huán)境與健康戰(zhàn)略將在借鑒國(guó)際公害病防治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出中國(guó)防治公害病的對(duì)策；能源與溫室氣體控制戰(zhàn)略將分析中國(guó)能源增長(zhǎng)與環(huán)境壓力、氣候變化公約對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，提出溫室氣體控制對(duì)策；全球與區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略將分析中國(guó)面臨的全球和區(qū)域環(huán)境挑戰(zhàn)，提出全球、區(qū)域、雙邊環(huán)境合作基本戰(zhàn)略。
——戰(zhàn)略保障部分將針對(duì)宏觀戰(zhàn)略的任務(wù)、重點(diǎn)，提出對(duì)策和措施，包括加強(qiáng)法治、理順體制、增加經(jīng)濟(jì)政策、加大投入、科技創(chuàng)新、宣傳教育、公眾參與等保障措施。
有關(guān)專家表示，這一研究項(xiàng)目的成果將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大而長(zhǎng)期的影響。研究報(bào)告最終提出的中國(guó)環(huán)保宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，將促使中國(guó)更好地處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的進(jìn)程。
