國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任陳云林受國(guó)務(wù)院委托，在２４日舉行的十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上專項(xiàng)報(bào)告了臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作情況。
兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作健康發(fā)展
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，貿(mào)易方面，從１９７９年至２００６年，兩岸間接貿(mào)易額從每年不足８０００萬(wàn)美元增長(zhǎng)到１０７８億美元；兩岸間接貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)６０３６億美元，其中大陸對(duì)臺(tái)灣出口累計(jì)達(dá)１０２５億美元，大陸從臺(tái)灣進(jìn)口累計(jì)達(dá)５０１２億美元。祖國(guó)大陸已成為臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來(lái)源地，臺(tái)灣是祖國(guó)大陸的第七大貿(mào)易伙伴、第七大出口市場(chǎng)、第五大進(jìn)口市場(chǎng)、最大的貿(mào)易逆差來(lái)源地。
投資方面，截至２００６年１２月３１日，累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目７１８４７個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資金額４３９.１億美元。臺(tái)胞投資大陸對(duì)于推動(dòng)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)發(fā)揮了重要作用。臺(tái)資企業(yè)遍布大陸３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；投資領(lǐng)域不斷拓寬，涉及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；多數(shù)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。兩岸經(jīng)濟(jì)交流形成了以投資帶動(dòng)貿(mào)易，貿(mào)易促進(jìn)投資，制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)業(yè)逐漸融合，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的經(jīng)濟(jì)合作格局。
臺(tái)胞投資權(quán)益保障機(jī)制日趨完善
陳云林在報(bào)告中指出，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作，１９８８年７月，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》，這是為保護(hù)臺(tái)灣同胞來(lái)大陸投資制定的第一部專門的行政法規(guī)。１９９４年３月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)胞投資保護(hù)法），進(jìn)一步提升了保護(hù)臺(tái)胞投資及其權(quán)益的法律層級(jí)。１９９９年１２月，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了依法保護(hù)臺(tái)胞投資權(quán)益的措施。
２００５年３月１４日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，明確規(guī)定“國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益”，再次以法律的形式宣示保障臺(tái)胞權(quán)益。與此同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺(tái)了一系列保護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益的司法解釋和規(guī)定，為臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的司法保障。
依法調(diào)處辦結(jié)臺(tái)胞投訴案件
２００５年７月國(guó)務(wù)院臺(tái)辦成立投訴協(xié)調(diào)局以來(lái)，注重加強(qiáng)與有關(guān)涉臺(tái)部門的工作配合，認(rèn)真依法處理了一批重大、復(fù)雜、敏感的案件，既維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)工作的特殊性。截至２００６年１２月３１日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦投訴協(xié)調(diào)局直接受理臺(tái)胞投訴案件７２８件，已結(jié)案６２８件，結(jié)案率８６．３％。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)胞投資保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，１９９５年至２００５年７月，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦直接受理臺(tái)胞投訴案１９４１件，結(jié)案１２３３件，結(jié)案率６３％。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２００２年以來(lái)，各地累計(jì)調(diào)處臺(tái)胞投訴案件１０９６６件，已辦結(jié)９５２６件，平均結(jié)案率為８６．２％。此外，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門、各地政府也審理或調(diào)處了一批臺(tái)胞投訴案件。
陳云林表示，雖然保護(hù)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益工作取得積極進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題，一些地方和部門對(duì)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作重視不夠，臺(tái)灣同胞在大陸投資和生活也遇到一些新問(wèn)題。陳云林在報(bào)告中提出了進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的措施，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)做好臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的責(zé)任感，建立高效務(wù)實(shí)、責(zé)任到位、保障有力的臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，為保護(hù)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益工作創(chuàng)造高度法制化的環(huán)境和良好的社會(huì)氛圍，努力開(kāi)創(chuàng)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的新局面，為推動(dòng)兩岸關(guān)系繼續(xù)朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（毛磊 宋偉）
