新華社北京４月２４日電（記者 田雨 陳菲）國務(wù)院法制辦公室副主任張穹２４日在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，就剛剛公布的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)內(nèi)容，回答了中外記者的提問。
切實防止以保密審查機制為托詞不履行公開政府信息義務(wù)
張穹表示，為了防止行政機關(guān)以保密審查機制為托詞，或者以第三方不同意為由，不履行公開政府信息義務(wù)，條例設(shè)專章從五個方面作了嚴(yán)格的規(guī)定。
條例規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議；政府信息公開工作的主管部門和監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對行政機關(guān)信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查；建立政府信息公開工作年度報告制度；公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報，收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理；行政機關(guān)違反條例規(guī)定，不履行政府信息公開義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
“這些考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議和司法救濟制度，保障了條例的貫徹執(zhí)行?！睆堮氛f。
政府信息公開條例體現(xiàn)“以公開為原則，不公開為例外”原則
張穹表示，我國在制定政府信息公開條例的時候，從兩個方面體現(xiàn)了“以公開為原則，不公開為例外”原則。
一方面，條例規(guī)定了主動公開的基本要求和公開的內(nèi)容，也規(guī)定了各級政府主動公開政府信息的重點，還規(guī)定了公民、法人和其他組織可以依法申請公開的信息。另一方面，條例規(guī)定了政府公開信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的不能公開，除此之外，都可以公開。
政府信息公開便于從源頭上遏制和預(yù)防腐敗
張穹說：“政府信息公開以后，行政機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠為廣大群眾知曉，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于人民群眾監(jiān)督政府部門正確地行使行政權(quán)力，實現(xiàn)依法行政，防止行政權(quán)力被濫用。”
張穹指出，政府信息公開便于從制度上、從源頭上遏制和預(yù)防腐敗。公布并實施政府信息公開條例是推進社會主義民主，建設(shè)法治政府、陽光政府、透明政府的重要舉措。
“陽光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運行過程公開透明會大大地降低腐敗發(fā)生的幾率?！睆堮氛f。
張穹還指出，政府信息公開能夠促進行政機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。他表示，推行政府信息公開，有利于行政機關(guān)更好地立黨為公、執(zhí)政為民，聚民意、凝民心、集民智，不斷提高行政水平和工作效率，也有利于監(jiān)督行政機關(guān)工作人員依法辦事、廉潔奉公。
政府機關(guān)在１年的準(zhǔn)備期內(nèi)要從５個方面加強準(zhǔn)備
政府信息公開條例將自2008年5月1日起施行，政府機關(guān)在１年的預(yù)備期內(nèi)應(yīng)當(dāng)從哪些方面加強自身建設(shè)，做好條例實施的準(zhǔn)備工作？
對此，張穹表示，為了保證條例各項規(guī)定的落實，各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進一步加強自身建設(shè)，從５個方面積極穩(wěn)妥地做好條例的實施準(zhǔn)備工作：
一是，充分認(rèn)識貫徹實施條例的重要意義，深入學(xué)習(xí)宣傳條例。要通過各種渠道使廣大人民群眾了解條例的各項規(guī)定，學(xué)會依法獲取政府信息，維護自己的合法權(quán)益。同時，要加強對行政機關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，增強政府信息公開意識，提高做好政府信息公開工作的能力。
二是，建立健全本單位的政府信息公開工作制度，要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，并指定機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機制，明確職責(zé)權(quán)限。
三是，加快本單位政府信息的清理，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制和修訂工作，并在所有政府信息查閱場所和政府網(wǎng)站免費提供。
四是，健全政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開場所，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
五是，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制以及政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度等制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行條例的各項規(guī)定。
政府依法公開政府信息和媒體報道信息的要求是一致的
張穹表示，條例規(guī)定政府公開信息必須準(zhǔn)確、及時，這和媒體報道信息的要求是一致的。
據(jù)介紹，條例在總則中規(guī)定，必須保證政府信息公開的準(zhǔn)確、及時，如果發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假的或者不完整的信息，政府有關(guān)部門都應(yīng)該在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
為了保證媒體獲得政府信息的一致性，免得發(fā)生混亂，條例規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的協(xié)調(diào)機制，行政機關(guān)發(fā)布政府信息，涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機關(guān)進行溝通、確認(rèn)。另外，對于政府信息，應(yīng)該是上一級機關(guān)才有權(quán)發(fā)布，下一級機關(guān)不經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自發(fā)布，這樣就可能保證媒體所獲得的政府信息是一致的、準(zhǔn)確的。
外國人申請獲取政府信息按對等原則處理
張穹說，外國人和外國組織，可以通過中國政府主動公開信息的渠道，來獲取政府信息。
他同時表示，外國人和外國組織向我國政府申請獲取其他政府信息的，應(yīng)該根據(jù)國際法規(guī)定的原則，按照對等的原則處理。
