■ 問責(zé)事項細(xì)化為效能低下等２７類行為
■ 拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，先免職再做處理
今后，河南省鄭州市的縣（市、區(qū)）長、局長在工作中犯了錯誤，任何人進(jìn)行的舉報，都可能由市長出面，啟動問責(zé)程序，追究這些領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另外，新聞媒體曝光的材料，附有相關(guān)證據(jù)的署名檢舉、控告材料，審計機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)和市政府法制工作機(jī)構(gòu)提出的問責(zé)建議等，也可能啟動問責(zé)程序。這是４月３日起，鄭州市政府開始試行的《行政首長問責(zé)辦法》中規(guī)定的。
鄭州市所屬各縣（市、區(qū)）政府和市政府各局委的行政正職或主持工作的副職，如果不履行或者不正確履行職責(zé)，都要被問責(zé)?！掇k法》還將這些問責(zé)事項，細(xì)化成效能低下、違反法定程序盲目決策等２７類行為。例如，本部門工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量差、群眾反映強(qiáng)烈的，機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，內(nèi)部管理疏松，造成嚴(yán)重不良社會影響的，行政首長將接受問責(zé)。
另外，領(lǐng)導(dǎo)還要為自己在公開場合的舉止言談負(fù)責(zé)任。《辦法》規(guī)定，行政首長在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論或行為失于檢點、舉止不端，在社會上造成不良影響的，也將接受市政府問責(zé)。
一旦行政首長被問責(zé)，采取的追責(zé)方式有責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、建議辭職、建議免職等方式。被問責(zé)的行政首長拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照干部管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定做出處理。
在調(diào)查過程中，擬問責(zé)的行政首長應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書面說明。有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查組的調(diào)查工作。擬問責(zé)的行政首長阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請市政府依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人執(zhí)行職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向市長提交書面調(diào)查報告。市長接到調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)提交市政府常務(wù)會議討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，并決定責(zé)任追究的方式。
據(jù)悉，《行政首長問責(zé)辦法》是《鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)的實施意見》的配套文件，４月３日，《鄭州市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《鄭州市機(jī)關(guān)效能監(jiān)督投訴工作辦法》（試行）也同時面世，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)錯誤聽證建議也要負(fù)責(zé)，公務(wù)員辦事拖沓要受處分。
“問責(zé)制的目的是加強(qiáng)對行政權(quán)力的約束，出臺操作性強(qiáng)的措施非常有意義。”鄭州市常務(wù)副市長李柳身表示，“希望通過這些措施完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使行政監(jiān)督無處不在。”（記者曲昌榮）
