黨的十六屆六中全會站在新的時(shí)代高度，對構(gòu)建社會主義和諧社會做出了全面部署。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧安徽。
堅(jiān)持發(fā)展為上、改革為先，推進(jìn)跨越式發(fā)展
構(gòu)建和諧安徽，首先要發(fā)展。安徽作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，在全國各地競相發(fā)展的大格局下，亦步亦趨只會拉大差距，惟有跨越式發(fā)展才能奮力崛起，為構(gòu)建和諧社會打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓難得的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，采取各種有力舉措，加快推進(jìn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、從資源大省向新型工業(yè)強(qiáng)省、從人口大省向人力資源強(qiáng)省、從文化大省向文化強(qiáng)省的跨越?！笆濉睍r(shí)期，全省生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億元臺階，年均增長10.6%，人均生產(chǎn)總值邁上了1000美元的標(biāo)志性臺階，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平明顯提高。
推進(jìn)跨越式發(fā)展，觀念創(chuàng)新是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們大力弘揚(yáng)敢為人先、敢于創(chuàng)新的精神，解放思想，實(shí)事求是，不斷強(qiáng)化發(fā)展觀念、市場觀念、開放觀念。積極響應(yīng)中央促進(jìn)中部崛起的重大決策，發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召，確立了“奮力崛起，使我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)不低于全國平均水平”的奮斗目標(biāo)，做出了大力推進(jìn)東向發(fā)展的戰(zhàn)略決策，形成了“融入長三角、依靠高科技、開發(fā)（長江、淮河）兩流域、唱好‘黃’（黃山）‘煤’（兩淮煤炭基地）戲”的區(qū)域發(fā)展思路。全省廣大干部群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
推進(jìn)跨越式發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)。建立健全完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭贫缺ＷC。我們緊緊圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在全國率先開展并圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，提前全面取消農(nóng)業(yè)稅；基本完成國有大中型企業(yè)公司制改造，國有資本控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，中小企業(yè)進(jìn)一步放開搞活，非公有制經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大；大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)“兩情”（對群眾的感情、對工作的激情）、改進(jìn)“兩風(fēng)”（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、部門行風(fēng)），行政效能有了明顯提高。我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制保障，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力。
推進(jìn)跨越式發(fā)展，科技創(chuàng)新是支撐。“十五”期間，我們大力推進(jìn)科教興皖和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入年均增長27%，形成了一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，涌現(xiàn)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品，特別是以奇瑞、江汽為代表的汽車工業(yè)，成為我國民族汽車自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的象征。進(jìn)入“十一五”，我們大力實(shí)施創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，加快合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升科技行動(dòng)、高新技術(shù)跨越科技行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展科技行動(dòng)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培育崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、競爭合作的創(chuàng)新文化，努力建設(shè)創(chuàng)新型安徽。
推進(jìn)跨越式發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)是根本。創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。我們大力營造振興安徽、人人有責(zé)、從我做起的濃厚氛圍，在全省開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾爭創(chuàng)殷實(shí)家業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者做大做強(qiáng)企業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦企業(yè)，努力使一切創(chuàng)業(yè)能量完全釋放，創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流，創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，進(jìn)一步形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。
堅(jiān)持注重質(zhì)量、提高效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為加快發(fā)展的先決條件，堅(jiān)持以增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，更加注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做到好中求快、又好又快。2006年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6141.9億元，增長12.9%，財(cái)政收入達(dá)816.2億元，增長24.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.4%，為10年來最高增幅，農(nóng)民人均純收入增長12.4%，增幅居全國前列，人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了改革發(fā)展的成果。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。安徽發(fā)展不足、發(fā)展不快，主要是工業(yè)不強(qiáng)。近年來，我們堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推進(jìn)集約發(fā)展，走適度超前的新型工業(yè)化道路。為此，我們組織實(shí)施了“861”行動(dòng)計(jì)劃（即加快建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑六大基礎(chǔ)工程，到2010年實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值1萬億元），努力鍛造安徽工業(yè)化的“脊梁”。我們按照中央對中部地區(qū)提出的“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的發(fā)展定位，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升加工制造業(yè)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建成全國重要的能源原材料基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；以全面對接長三角為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快建成連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡慕煌屑~。
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)安徽又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是重大的歷史性機(jī)遇。我們按照“二十字”要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心，著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建成全國重要的糧食生產(chǎn)基地、畜牧水產(chǎn)品基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工流通基地，切實(shí)維護(hù)國家糧食安全。二是以增加農(nóng)民收入為核心，積極創(chuàng)造新生活。采取綜合措施，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，又注重發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出對農(nóng)民就業(yè)增收的主渠道作用，努力拓寬增收渠道，使全省農(nóng)民收入有較大幅度的提高。三是以深化農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力，加快建立新機(jī)制。2005年初，我們以“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”（即轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層管理新體制、建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制、建立“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評價(jià)辦法）為主要內(nèi)容，選擇了18個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索建立全面免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作的新機(jī)制。2007年，我們在全省范圍全面開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。四是以提高素質(zhì)為根本，大力培育新農(nóng)民。力爭“十一五”期間培訓(xùn)農(nóng)民120萬人以上，讓安徽大地涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人。
加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)要素聚集、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的重要途徑。我們明確提出，要加快合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，形成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的省會經(jīng)濟(jì)圈；加快以馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶為重點(diǎn)的皖江城市帶建設(shè)，發(fā)展壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的沿江產(chǎn)業(yè)帶；加快以淮南、淮北和蚌埠為重點(diǎn)的沿淮淮北城市群建設(shè)，帶動(dòng)皖北地區(qū)加快發(fā)展，逐步形成以省會經(jīng)濟(jì)圈為中心、以皖江城市帶和沿淮城市群為支撐的發(fā)展格局。建設(shè)以黃山、九華山為重點(diǎn)的世界級旅游勝地，促進(jìn)皖南大開放。堅(jiān)持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，大力提高縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力振興縣域經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)生態(tài)安徽建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。我們努力建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵(lì)約束體系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。堅(jiān)持以淮河和巢湖流域的污染防治為重點(diǎn)，以環(huán)?？萍紕?chuàng)新為支撐，以培育環(huán)境文化為保障，扎實(shí)推進(jìn)污染防治和自然生態(tài)保護(hù)，加快環(huán)境友好型安徽建設(shè)，努力維護(hù)“綠水青山帶笑顏”的良好環(huán)境。
堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視和正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，更加注重社會公平和民生問題，做好構(gòu)建和諧安徽的各項(xiàng)工作。
高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。利益和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。我們在實(shí)踐中注意把維護(hù)好人民群眾的整體利益、長遠(yuǎn)利益與切身利益、當(dāng)前利益相結(jié)合，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和活力的同時(shí)，注重社會公平和正義，重視解決困難群眾的基本生活問題，努力做到老有所養(yǎng)、貧有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。一是堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，建立健全就業(yè)促進(jìn)體系，大力推行組織起來就業(yè)，全省就業(yè)總量穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。二是堅(jiān)持把做好社會保障工作作為構(gòu)建和諧安徽的重頭戲，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險(xiǎn)的覆蓋面，搞好“三條保障線”的銜接，加強(qiáng)“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，基本做到了應(yīng)保盡保。三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)以及薄弱學(xué)校、困難學(xué)生傾斜，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系，促進(jìn)教育公平。2007年，我們按照“著眼普惠、傾斜薄弱、搭建平臺、逐步達(dá)標(biāo)”的原則，實(shí)施12項(xiàng)民生工程，力求使困難群眾最低生活保障制度、解決困難家庭子女“上學(xué)難”制度、醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度、困難群眾醫(yī)療救助制度在城鄉(xiāng)全面覆蓋，切實(shí)使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。
加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，形成構(gòu)建和諧安徽的強(qiáng)大合力。發(fā)展社會主義民主政治，把各方面積極性最大限度地調(diào)動(dòng)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，是構(gòu)建和諧安徽的重要保證。我們按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，大力推行并不斷規(guī)范政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，保證人民依法享有和直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)依法治省，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。
著力建設(shè)和諧文化，打牢和諧安徽的思想道德基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧安徽的重要任務(wù)。我們堅(jiān)持以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，努力為構(gòu)建和諧安徽提供有力的精神支撐和良好的文化條件。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，進(jìn)一步在全社會形成共同的理想信念。深入進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步打牢全社會共同的道德基礎(chǔ)。繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的和諧思想和安徽的地方文化，弘揚(yáng)“發(fā)展為上、改革為先、創(chuàng)新為魂、正氣為本”的崛起精神和艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信合作的徽商精神，引導(dǎo)全省人民把熱愛祖國與熱愛安徽、熱愛家鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步把全省人民的力量和智慧凝聚到加快安徽發(fā)展、構(gòu)建和諧安徽上來。發(fā)揮安徽歷史悠久、人文薈萃、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，打好徽字牌，唱響黃梅戲，舞紅花鼓燈，培育一批體現(xiàn)安徽特色、具有社會和市場強(qiáng)勢效應(yīng)的文化項(xiàng)目和文化品牌，進(jìn)一步滿足人民群眾的文化需求。
大力提高社會建設(shè)和管理水平，鞏固和發(fā)展安定有序的社會局面。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧安徽的必然要求。我們在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化各級政府的社會管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)政府公共服務(wù)職能向農(nóng)村覆蓋，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以“三項(xiàng)工作”為抓手，即全面開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動(dòng)，著力解決歷史遺留問題，努力實(shí)現(xiàn)“人要回去、事要解決”的目標(biāo)；深入開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，積極消除深層次問題；認(rèn)真做好非正常上訪和信訪老戶專項(xiàng)工作，著力構(gòu)建信訪工作新格局。建立健全維護(hù)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，完善不穩(wěn)定因素排查化解機(jī)制、社會預(yù)警體系和應(yīng)急管理、社會動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，全面建設(shè)“平安安徽”，努力使安徽成為全國最穩(wěn)定的省份之一。
加快安徽發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧安徽的實(shí)踐，從思想理論、組織、制度、紀(jì)律與作風(fēng)等方面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為加快安徽發(fā)展、構(gòu)建和諧安徽提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)和諧安徽的建設(shè)。（中共安徽省委書記 郭金龍）
