近期，《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施——
政策保障機(jī)制逐步健全
●“十一五”期間，將逐步建立健全六個(gè)方面的保障機(jī)制：國(guó)家政策扶持機(jī)制、金融服務(wù)支持機(jī)制、企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、資源合理開(kāi)發(fā)機(jī)制、政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和規(guī)劃有效實(shí)施機(jī)制。
西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)迎來(lái)歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期。
初步統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和其他預(yù)算內(nèi)財(cái)力性投入總量累計(jì)達(dá)７２１２億元。其中長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投入２７５８億元，占全國(guó)總投入的４３％。但是，我國(guó)現(xiàn)在還有兩部分人口的６０％在西部地區(qū)，即沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的人口和低收入的人口。
《規(guī)劃》的核心是以人為本，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在促進(jìn)人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高上這就是最大的實(shí)惠。
加快西部大開(kāi)發(fā)，需要一個(gè)立體配套的政策體系。六大保障機(jī)制將在“十一五”期間逐步建立健全。
基本公共服務(wù)水平明顯提高
●重點(diǎn)支持尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的西部農(nóng)村地區(qū)，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校；實(shí)施中西部農(nóng)村初中改造工程；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系工程；農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系工程；西部科普工程等。
西部百姓將要得到的實(shí)惠，首先是基本公共服務(wù)水平要有明顯提高，人均享有的基本公共服務(wù)與東中部地區(qū)的差距逐步縮小。
教育方面，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”；擴(kuò)大對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書覆蓋面；加大掃盲力度；支持高等學(xué)校辦好一批重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)。
縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，同步建設(shè)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、縣中醫(yī)院（民族醫(yī)院）；控制重大傳染病、地方病、職業(yè)病和人畜共患疾?。煌晟瞥擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度；加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)等。
村村通廣播電視；農(nóng)村一村一月放映一場(chǎng)電影；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基層文化設(shè)施齊全，推進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)、搶救性文物保護(hù)、重大文化自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
●推進(jìn)成渝、關(guān)中—天水、環(huán)北部灣（廣西）等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。鼓勵(lì)南貴昆、呼包銀、蘭（州）西（寧）加快形成有特色的城市帶。
提高西部城鄉(xiāng)居民的實(shí)惠，關(guān)鍵體現(xiàn)在收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入５年內(nèi)年增長(zhǎng)都達(dá)到６％以上。
收入的增長(zhǎng)，取決于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域能否加快發(fā)展。西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括：能源及化學(xué)工業(yè)、優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。以旅游業(yè)為例，絲綢之路、香格里拉、長(zhǎng)江三峽、青藏高原、川黔渝、滇桂民族風(fēng)情熱帶風(fēng)光邊境旅游區(qū)將漸成規(guī)模。
生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善
●建設(shè)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）瀝青（水泥）路１１萬(wàn)公里，加快建制村公路建設(shè)。建成“五縱七橫”國(guó)道主干線西部地區(qū)路段和西部開(kāi)發(fā)８條干線公路。
在城市，道路交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將基本形成，繼續(xù)新開(kāi)工并建成一批公路、鐵路、民航、內(nèi)河航運(yùn)、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大工程。
在農(nóng)村，“油路到鄉(xiāng)”、“公路到村”要基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村“水（人畜飲水安全）、氣（沼氣入戶）、路（農(nóng)村公路）、電（無(wú)電村通電）”等設(shè)施達(dá)到新水平，主要包括新增公路通車?yán)锍蹋玻叭f(wàn)公里，建設(shè)農(nóng)村通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路１１萬(wàn)公里，鐵路路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到３．５萬(wàn)公里，灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；新增農(nóng)村水電裝機(jī)１１００萬(wàn)千瓦。
水土流失面積占國(guó)土面積的比例下降２％，治理“三化”草原１．１億公頃，國(guó)家生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)工程區(qū)森林覆蓋率提高２個(gè)百分點(diǎn)以上，主要污染物排放總量減少１０％左右。(采訪人：人民日?qǐng)?bào)記者 朱劍紅；解讀人：國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦新聞發(fā)言人 杜平)
