中部六省地處我國內陸腹地，具有承東啟西、聯(lián)結南北的區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，是我國重要的能源原材料、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、現(xiàn)代裝備制造和高技術產(chǎn)業(yè)基地，也是全國綜合交通運輸樞紐，產(chǎn)業(yè)基礎較為完備，科技和人力資源豐富，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ胁康貐^(qū)要圍繞國家中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工 業(yè)基礎優(yōu)勢和歷史文化資源優(yōu)勢，有效解決經(jīng)濟發(fā)展的二元結構矛盾，全力推進新型工業(yè)化進程，形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以此來推動經(jīng)濟快速發(fā)展。
促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群
中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不快，關鍵是產(chǎn)業(yè)結構調整升級滯后，新型工業(yè)化進程緩慢。從中部經(jīng)濟發(fā)展狀況看，各地內部資源稟賦比較相似，產(chǎn)業(yè)結構具有典型的資源型、初級化特征，資源主導型戰(zhàn)略的局限性日益明顯，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、地域文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正逐漸喪失。各地方缺乏有效的合作博弈關系，導致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構嚴重“同構化”和“低度化”，制約了產(chǎn)業(yè)聚集的資源集成效應，阻礙了產(chǎn)業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)集群的過渡，難以形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
主導特色產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)結構的核心，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內在驅動力。中部產(chǎn)業(yè)集群的定位應符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，根據(jù)區(qū)域聚集資源的能力、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套條件和要素成本的比較優(yōu)勢，整合優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力空間布局，聚合各種生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，將區(qū)域資源優(yōu)勢通過集群化轉化成市場競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)升級是產(chǎn)業(yè)結構演變規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在要求，各級政府應將產(chǎn)業(yè)結構調整升級作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃和政策，打破行政區(qū)劃限制，強化區(qū)域合作，逐步實現(xiàn)區(qū)域市場一體化。要以增強經(jīng)濟競爭力為導向，以強化自主創(chuàng)新能力為核心，以提高經(jīng)濟效益為目標，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘橥黄瓶?，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力培育具有競爭優(yōu)勢的主導特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)的科學化、集約化和可持續(xù)發(fā)展，加快老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型。中部應以煤炭、電力、冶金、化工和建材等優(yōu)勢資源為基礎，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以電力和煤炭為核心的能源工業(yè)、鋼鐵為支柱的材料工業(yè)、汽車為龍頭的機電工業(yè)，形成以資源為依托的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要逐步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，加快傳統(tǒng)輕工業(yè)結構的調整優(yōu)化，進一步發(fā)展紡織、塑料、家電、醫(yī)藥、食品和飲料等勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，以及信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品的技術含量與附加值。要以優(yōu)化結構、拓展領域、擴大總量、提高層次為重點，加速第三產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進程，促進商品流通、交通運輸、金融保險、郵電通訊和餐飲娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、科技文化、房地產(chǎn)、咨詢服務、產(chǎn)權交易、生態(tài)環(huán)保和旅游等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎，新興產(chǎn)業(yè)為支撐，布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新格局。
中部地區(qū)中小企業(yè)居多，企業(yè)分工協(xié)作意識薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。為此，必須強化產(chǎn)業(yè)鏈連接意識，發(fā)揮本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的地緣優(yōu)勢，推動主導龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的鏈接，鼓勵其將關聯(lián)配套的中小企業(yè)納入整體發(fā)展規(guī)劃，形成以技術、資本、品牌和市場網(wǎng)絡等為紐帶的分工協(xié)作體系。要以既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又有相互關聯(lián)的工業(yè)園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)集群主體區(qū)塊建設，增強產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模，使其成為集群研發(fā)、創(chuàng)新、交流、信息、物流等中心。同時，要進一步強化第三方物流和逆向物流管理，降低集群企業(yè)物流成本，整合區(qū)域物流資源，形成高效的專業(yè)化、社會化的物流配送體系，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。
注重加強基礎設施建設，發(fā)揮中心城市輻射功能
中部地區(qū)交通、通訊和信息等基礎設施薄弱，無疑在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。近幾年雖然中部地區(qū)交通運輸體系建設力度很大，但仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，一些公路通而不達，水運開發(fā)嚴重滯后，對交通運輸體系缺乏整體規(guī)劃，難以形成資源合理配置的現(xiàn)代物流體系。
中部產(chǎn)業(yè)集群要獲得快速發(fā)展，迫切需要改變封閉落后的狀況，加強交通運輸、郵電通訊、信息網(wǎng)絡、水利樞紐、電網(wǎng)、廣播電視等基礎設施建設，促進中部與國內外的聯(lián)系和資源共享，為區(qū)域外部經(jīng)濟要素的流入創(chuàng)造良好環(huán)境。各級政府應將基礎設施建設作為中部崛起戰(zhàn)略的啟動點，增加政府直接投資、銀行貸款和財政補助，采取發(fā)行建設債券、建立投資基金等多種方式籌措資金。根據(jù)中部地區(qū)實際情況，要進一步推進基礎設施投資體制改革，完善市場競爭機制，實現(xiàn)投資主體多元化，從根本上改變基礎設施薄弱的狀況。同時，要繼續(xù)加強區(qū)域信息基礎設施建設，完善相關法律法規(guī)，優(yōu)化電信網(wǎng)絡綜合通信能力，著力推進網(wǎng)絡資源整合，資助建立信息網(wǎng)絡和各類數(shù)據(jù)庫。
從發(fā)達國家與我國東部經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，經(jīng)濟增長主要依賴于主導產(chǎn)業(yè)集群和有創(chuàng)新能力的企業(yè)，而它們又往往集中于區(qū)域的中心城市，這些城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育等最集中的地方，其經(jīng)濟、技術的輻射效應無法替代，具有基礎設施、產(chǎn)業(yè)服務、資源供應、市場信息等多方面的聚集優(yōu)勢，并通過人才流、資本流、技術流、信息流等向廣大經(jīng)濟腹地擴散，帶動中部經(jīng)濟向國際化演變，形成具有巨大助推效應的增長極，從而推動區(qū)域經(jīng)濟跳躍式增長。
中部人才、資本、技術和信息等資源相對匱乏，缺乏具有很強綜合實力、輻射能力和帶動能力的中心城市及城市群。為此，應將中心城市建設作為中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的切入點，重視中心城市對周邊地區(qū)和相關產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，加快發(fā)展城市群、經(jīng)濟帶等經(jīng)濟密集區(qū)，著力培育具有相對地理優(yōu)勢的武漢、長沙、南昌、合肥、鄭州、太原等省會城市中心增長極，發(fā)揮其經(jīng)濟實力強、投資環(huán)境好、資源集中的優(yōu)勢，充分發(fā)掘其人才資源豐富、高校和科研院所眾多的科教資源優(yōu)勢，強化其聚集效應和擴散帶動效應，將中心城市建設成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和聚集的重要基地，有效利用現(xiàn)有9個國家級、379個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策與基礎設施，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的先進制造技術、電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，從而帶動中部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外，國家應借鑒深圳、珠海等特區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，在中部選擇幾個投資環(huán)境好、潛力大的城市，給予特殊的優(yōu)惠政策，以吸引外部資金和技術為主要手段，形成外聯(lián)國際、內聯(lián)東部、發(fā)展區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)集群的新的經(jīng)濟增長點，以發(fā)揮中部崛起的示范功能。（許皓 謝陽群 吳登生）
