新華社北京３月２６日電（記者 任芳 孫玉波）根據(jù)審計署２６日公布的對３４個干線公路項目的審計結(jié)果，項目建設(shè)中違規(guī)招投標(biāo)、擠占挪用、損失浪費等行為涉及的資金超過１６０億元，已有８１人被依法追究刑事責(zé)任或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
此次審計的３４個高等級公路項目大部分是在“十五”時期開工建設(shè)，建設(shè)總里程５３２４公里，概算總投資１６６２億元，分別占“十五”時期我國高等級公路建設(shè)里程和概算投資的１７％和１６％。
根據(jù)２６日公布的審計結(jié)果公告，這些項目的主要問題有三：違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)或使用建設(shè)資金；違規(guī)征地，截留、挪用和長期拖欠農(nóng)民征地補償款；部分項目建成后未達預(yù)期經(jīng)濟效益，難以按期還清貸款。
公告顯示，在３４個項目中，２０個項目在招投標(biāo)過程中涉及幕后交易等違規(guī)行為，其中建設(shè)單位違規(guī)直接發(fā)包和指定分包工程１７.９６億元，施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程７２.３９億元；２６個項目涉及交通主管部門及建設(shè)單位擠占挪用或利用關(guān)聯(lián)交易套取建設(shè)資金２１.５８億元。
此外，１６個項目因勘察設(shè)計失誤、盲目趕工搶工等，造成損失浪費和增加投資２７.１８億元；１０個項目因建設(shè)單位審核不嚴(yán)導(dǎo)致多計工程款５.２９億元；１５個項目未經(jīng)審批占用土地或違規(guī)多征土地１０.２９萬畝；２１個項目涉及的當(dāng)?shù)卣罢鞯夭疬w部門截留挪用、長期拖欠或扣減應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補償費１６.３９億元。
審計結(jié)果顯示，截至２００５年底，竣工通車一年以上的２０個項目中，有１４個項目實際車流量只達到可行性報告預(yù)測值的６０％，在規(guī)定的償債期內(nèi)很難還清貸款。其中哈爾濱一高速公路項目實際車流量不到預(yù)測值的１４％。
“導(dǎo)致公路項目建設(shè)問題的主要原因，在于建設(shè)管理體制尚未理順，責(zé)任追究機制未落實到位。另外，一些地方政府為了爭取立項也有意夸大預(yù)期效益?！睂徲嬍鹩嘘P(guān)負責(zé)人表示。
這位負責(zé)人指出，一些主管部門在項目建設(shè)中既是決策者，又是管理者和建設(shè)者，極易產(chǎn)生權(quán)錢交易等問題；一些地方政府及項目建設(shè)單位對歷次檢查發(fā)現(xiàn)的問題不依法追究責(zé)任，助長擠占挪用建設(shè)資金、非法轉(zhuǎn)分包等違法違規(guī)行為發(fā)生且屢禁不止。
根據(jù)公告，對審計查出的問題，審計署依法向司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送違法違紀(jì)案件３４起，移交交通主管部門查處１６起。同時，已建議交通部和有關(guān)地方政府及項目建設(shè)單位進行整改。
公告稱，交通部門和有關(guān)地方政府對審計查出的問題“高度重視”，認真督促整改，使多數(shù)問題得到糾正。其中，已收回中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金１１６３萬元；收回套取的建設(shè)資金３２７４萬元；收回被挪用的建設(shè)資金７.４億元；收回截留挪用拖欠農(nóng)民征地補償費３.９６億元。
同時，交通部將加強公路項目前期工作的管理，加強對公路收費政策的研究，提高公路項目管理和決策水平，逐步探索建立公路可持續(xù)發(fā)展的運行機制。
