新華社北京３月２６日電（記者 劉錚）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以人的生命和健康為代價(jià)，這一安全發(fā)展理念近年來(lái)通過(guò)黨和政府的各項(xiàng)綜合措施得以強(qiáng)化，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況趨于好轉(zhuǎn)：各類(lèi)事故死亡人數(shù)連續(xù)四年下降，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律法規(guī)、監(jiān)管監(jiān)察和基礎(chǔ)投入得到明顯加強(qiáng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
記者從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了解到，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的文件里；“十一五”規(guī)劃綱要中設(shè)立了四個(gè)安全生產(chǎn)約束性指標(biāo)，安全生產(chǎn)指標(biāo)首度出現(xiàn)在五年規(guī)劃（計(jì)劃）中。
中央的高度重視和社會(huì)各界的普遍關(guān)注，為安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)有力的支持。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)不健全、監(jiān)管監(jiān)察體系不完善、技術(shù)水平落后、投入不足、官商勾結(jié)等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)近年來(lái)聯(lián)合采取了一系列綜合措施，標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
針對(duì)法律對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪“失之以寬、失之以軟”等問(wèn)題，刑法修正案（六）２００６年６月獲全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)。這個(gè)修正案把強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪最高刑由７年提高到１５年，并且規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，情節(jié)特別惡劣的，處３年以上７年以下有期徒刑。
針對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量和協(xié)調(diào)能力較弱等問(wèn)題，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局２００５年２月升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，同時(shí)專(zhuān)設(shè)由總局管理的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，提高監(jiān)察的權(quán)威性。為整合全國(guó)應(yīng)急救援資源，提高應(yīng)對(duì)重特大事故的能力，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心２００６年２月成立。
煤礦一直是安全生產(chǎn)的重中之重。２００４年下半年至２００５年底，全國(guó)接連發(fā)生六起一次死亡百人以上的煤礦事故，舉國(guó)震驚。國(guó)家果斷出臺(tái)措施，決定每年投入３０億元左右國(guó)債資金對(duì)國(guó)有煤礦進(jìn)行安全技改；要求煤礦強(qiáng)制性提取安全費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，每年金額超過(guò)２００億元；強(qiáng)力關(guān)閉無(wú)證、非法煤礦和達(dá)不到準(zhǔn)入門(mén)檻的小煤礦，提出到２０１０年把全國(guó)煤礦數(shù)量從２萬(wàn)多處壓縮到１萬(wàn)處左右。經(jīng)過(guò)不懈努力，去年全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)下降了兩成，沒(méi)有再發(fā)生百人以上事故。
針對(duì)煤礦安全中存在的官商勾結(jié)問(wèn)題，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、安監(jiān)總局等部門(mén)從２００５年開(kāi)始，聯(lián)合開(kāi)展了干部投資入股煤礦清理糾正工作。５０００多名國(guó)家干部從煤礦撤資７．０９億元?！栋踩a(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》也于２００６年１１月份出臺(tái)。
記者從安監(jiān)總局了解到，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下不懈努力，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)目前總體趨于穩(wěn)定。２００６年全國(guó)各類(lèi)事故死亡人數(shù)同比下降１１．２％，首次列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系的億元ＧＤＰ事故死亡率下降２０.３％。今年前兩個(gè)月延續(xù)了這一勢(shì)頭，全國(guó)事故死亡人數(shù)下降１４．５％。
盡管如此，我國(guó)２００６年各類(lèi)事故死亡人數(shù)仍然達(dá)到１１.２８萬(wàn)人，一次死亡１０人及以上的特大和特別重大事故超過(guò)百起，億元ＧＤＰ事故死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的１０倍以上。我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須時(shí)刻保持警惕，如履薄冰、如臨深淵。
“要解決影響安全生產(chǎn)的深層次原因，需要有一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的甚至出現(xiàn)反復(fù)的思想準(zhǔn)備?！卑脖O(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說(shuō)，爭(zhēng)取用１０至１５年的時(shí)間，使我國(guó)走出事故易發(fā)期。
