“行政、事業(yè)單位的大樓、小車是誰的？是部門的嗎？不，是國(guó)家的！利用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)收，比如出租門面、投資企業(yè)的收入，叫做國(guó)有資產(chǎn)收益，那也是國(guó)有資產(chǎn)！都應(yīng)該由財(cái)政部門代表國(guó)家管起來！”湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周順明說。到今年６月底，湖北全省從省到鄉(xiāng)的各行政、事業(yè)單位將全面完成清產(chǎn)核資工作，統(tǒng)一使用軟件，建立全省行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理體系。
目前，湖北省已將全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃歸財(cái)政部門管理，理順了管理體制，但各級(jí)財(cái)政部門未能完整、準(zhǔn)確的掌握行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)。一方面，一些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理，另一方面，一些單位存在著大量賬外資產(chǎn)，卻沒有及時(shí)入賬。這些國(guó)有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外，處置十分隨意，極易流失。所以，清產(chǎn)核資是管好國(guó)有資產(chǎn)的第一步。
為了保證核查的準(zhǔn)確、公正，今年１至２月，湖北從近百家報(bào)名者中公開招標(biāo)選擇了４０家得分最高的資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，省財(cái)政拿出２０００萬元委托他們對(duì)省直１２８?jìng)€(gè)一級(jí)預(yù)算單位和１６１１個(gè)二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，同時(shí)鼓勵(lì)市州采取同樣方式清產(chǎn)核資。核資之后，每家單位的資產(chǎn)都要建立明細(xì)賬。
為了防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、處置中的資產(chǎn)流失和腐敗現(xiàn)象，湖北規(guī)定有關(guān)單位添置資產(chǎn)必經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門、人大等多道審批程序，資金須通過國(guó)庫(kù)集中支付。從省級(jí)到縣鄉(xiāng)，無論哪個(gè)層次的單位出售房屋、土地使用權(quán)、車輛、設(shè)備，都要經(jīng)過有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易必須公開招標(biāo)、公開交易，資產(chǎn)處置資金必須進(jìn)財(cái)政專戶。
如何讓一次規(guī)范不變成“一陣風(fēng)”？湖北將清產(chǎn)核資與數(shù)據(jù)錄入同步進(jìn)行，要求各行政事業(yè)單位每處房產(chǎn)、每輛車都要拍照上網(wǎng)，形成本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并且與財(cái)政部門聯(lián)網(wǎng)，接受財(cái)政部門的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控。
清產(chǎn)核資工作全面完成后，湖北全省將統(tǒng)一使用“湖北省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”，在全國(guó)率先形成四縱（省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三橫（財(cái)政部門—主管部門—占有使用單位）、互聯(lián)互通的行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理體系。今后，各單位的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、資產(chǎn)出租出借合同、對(duì)外投資及資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)年檢等資產(chǎn)管理事項(xiàng)都將在網(wǎng)上申報(bào)、審批。(田豆豆)
