１６部委聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》
新華社北京３月２１日電 科技部、衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等１６部委２１日聯(lián)合發(fā)布了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，這是繼２００２年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》后，又一事關(guān)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展全局的綱領(lǐng)性文件。
《綱要》明確提出，堅(jiān)持“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代化與國(guó)際化相互促進(jìn)，多學(xué)科結(jié)合”的基本原則，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展。
《綱要》確立了我國(guó)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，鞏固和加強(qiáng)我國(guó)在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位；重點(diǎn)突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學(xué)及生命科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題，爭(zhēng)取成為中國(guó)科技走向世界的突破口之一；促進(jìn)東西方醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合，為建立具有中國(guó)特色的新醫(yī)藥學(xué)奠定基礎(chǔ)；應(yīng)用全球科技資源推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，為人類衛(wèi)生保健事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
《綱要》指出，中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的基本任務(wù)是：“繼承，創(chuàng)新，現(xiàn)代化，國(guó)際化”，將中醫(yī)臨床研究、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)理論研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、創(chuàng)新體系建設(shè)和國(guó)際科技合作確定為中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
在鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施方面，《綱要》指出：國(guó)家和地方將加大中醫(yī)藥科技經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會(huì)投資和國(guó)際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。制定若干鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動(dòng)適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資源的保護(hù)與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機(jī)制；制定積極的人才政策，吸引跨學(xué)科人才和海內(nèi)外人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制研究，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各級(jí)政府推動(dòng)綱要的實(shí)施，充分發(fā)揮區(qū)域資源特色和優(yōu)勢(shì)條件，積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)參與，促進(jìn)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)將推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）科技部等１６部委２１日聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，明確提出加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，加快中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。
《綱要》指出，中醫(yī)藥國(guó)際化的目標(biāo)是要使中醫(yī)藥理論和實(shí)踐得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)，使中醫(yī)藥服務(wù)和產(chǎn)品逐步進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥和保健主流市場(chǎng)，中醫(yī)獨(dú)特的醫(yī)療保健康復(fù)模式及其價(jià)值逐漸被國(guó)際社會(huì)所理解和接受，在國(guó)際上爭(zhēng)取中醫(yī)藥的合法地位。
為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥國(guó)際化的目標(biāo)，綱要將加強(qiáng)國(guó)際科技合作列入中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
相關(guān)部門將努力促進(jìn)以中醫(yī)藥為代表的中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)；建立中醫(yī)藥國(guó)際科技合作平臺(tái)和合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與世界不同傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥間的交流與合作；以國(guó)際科學(xué)共識(shí)為基礎(chǔ)制定傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，針對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵問題開展廣泛的合作研究，深化對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥的相互融合及共同發(fā)展；逐步建立傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)效率和生產(chǎn)、應(yīng)用及管理水平；建立推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，在政府間框架協(xié)議指導(dǎo)和國(guó)際組織支持下，形成若干個(gè)具有權(quán)威性的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科學(xué)研究中心和信息中心，促進(jìn)信息交流和資源共享。
中醫(yī)藥發(fā)展綱要瞄準(zhǔn)“看病難，看病貴”
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）科技部等１６部委２１日聯(lián)合發(fā)布《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，明確指出，解決我國(guó)廣大民眾“看病難，看病貴”的問題，需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的醫(yī)療保健作用。
《綱要》指出，中醫(yī)藥具有易于普及和“預(yù)防、治療、康復(fù)、保健”一體化的醫(yī)療模式，能夠?yàn)槊癖娞峁昂?jiǎn)便驗(yàn)廉”的醫(yī)療保健服務(wù)，充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)將有可能為現(xiàn)代社會(huì)提供新的醫(yī)療保健模式。大力發(fā)展中醫(yī)藥，有望實(shí)現(xiàn)在提高醫(yī)療保健水平和覆蓋范圍的同時(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用和成本。
《綱要》同時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也需要大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)擁有資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。挖掘傳統(tǒng)醫(yī)藥寶庫，推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展，培育以中藥為基源、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大健康產(chǎn)業(yè)，將對(duì)提高中醫(yī)藥市場(chǎng)份額，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，扶助貧困地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生綜合帶動(dòng)作用，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《綱要》指出，中醫(yī)藥系統(tǒng)性和復(fù)雜性等關(guān)鍵問題的突破，將對(duì)生物醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)乃至整個(gè)現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，將使具有現(xiàn)代人文思想和中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的中醫(yī)藥醫(yī)療保健模式和價(jià)值觀念得到傳播，從而成為中華民族對(duì)人類的新貢獻(xiàn)。
專家認(rèn)為中西醫(yī)并存互補(bǔ)有利于我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）參與《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》起草的部分專家２１日表示，堅(jiān)持中西醫(yī)并存，鼓勵(lì)中西醫(yī)在發(fā)展中相互借鑒、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有利于我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新。
中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院院長(zhǎng)王階認(rèn)為，中西醫(yī)同時(shí)存于國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系是我國(guó)醫(yī)學(xué)發(fā)展的一大特色，大力推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合、病證結(jié)合完全有可能創(chuàng)造出領(lǐng)先世界的新醫(yī)學(xué)、新藥學(xué)。
中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)生物信息學(xué)研究所所長(zhǎng)李衍達(dá)說，中醫(yī)要發(fā)展需要融合西醫(yī)的知識(shí)，包括生理學(xué)，病理學(xué)直到基因組學(xué)，以及各種檢驗(yàn)手段，作為借鑒與補(bǔ)充，“中醫(yī)與這些科學(xué)成果的結(jié)合可能是通向現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的一條新路?！?/p>
李衍達(dá)說：“目前中醫(yī)藥生物信息學(xué)的研究成果已經(jīng)表明，中醫(yī)的證候理論可在人體蛋白質(zhì)作用網(wǎng)絡(luò)的分析中得到支持?！?/p>
中醫(yī)的證候理論是與西醫(yī)針對(duì)的微觀的病理變化完全不同的概念。王階說，中醫(yī)是將患者由某一疾病引起的各種不良反應(yīng)當(dāng)作一個(gè)整體來對(duì)待，實(shí)施綜合治療。而西醫(yī)往往只是將疾病的病灶部位作為治療的靶點(diǎn)?！芭c西醫(yī)相比，中醫(yī)的優(yōu)點(diǎn)在于它更注重提高患者的生存質(zhì)量。在對(duì)惡性腫瘤等疾病的治療上這一優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)得尤為明顯?！?/p>
中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員、中國(guó)工程院院士劉耕陶認(rèn)為，目前中醫(yī)面臨的突出問題是在疾病診斷手段上的不足，“中醫(yī)應(yīng)該運(yùn)用西醫(yī)的診斷和檢查手段等為自身服務(wù)，通過運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來發(fā)展自己?！?/p>
王階也主張充分利用西醫(yī)手段進(jìn)行病癥診斷，在治療上發(fā)揮中醫(yī)辨證論病、審證求因的長(zhǎng)處。他說，“病證結(jié)合”的診療方法有利于發(fā)揮中醫(yī)辨證施治的靈活性，為患者制訂個(gè)體化醫(yī)療方案，而因人施治的個(gè)體化醫(yī)療觀念目前已在全世界范圍內(nèi)被廣泛提倡，“這應(yīng)該成為中醫(yī)的發(fā)展方向?！?/p>
劉耕陶認(rèn)為，應(yīng)該將中藥創(chuàng)新作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化的突破口。一方面要加強(qiáng)中藥藥理、藥化等方面的研究，突出藥物的有效部位和藥理活性，以更好地發(fā)揮中藥的優(yōu)勢(shì)與作用。另一方面要通過對(duì)一些有效中藥復(fù)方和單味藥的研究，賦予中藥現(xiàn)代醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的表述，以便得到國(guó)際醫(yī)藥學(xué)界的認(rèn)同。
對(duì)此，王階主張?jiān)谥嗅t(yī)傳統(tǒng)的復(fù)方配伍、增效減毒用藥思想指導(dǎo)下，積極探索中藥有效成分配伍，并以此推動(dòng)中藥創(chuàng)新。中藥有效成分配伍是新的中藥模式，具有成分清楚、作用目標(biāo)明確、質(zhì)量穩(wěn)定可控、毒副作用小的特點(diǎn)。
劉耕陶說：“預(yù)計(jì)１０年或２０年后，我國(guó)將有一批新的中藥走向世界?！?/p>
中醫(yī)藥發(fā)展面臨三項(xiàng)挑戰(zhàn)
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）２１日發(fā)布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》指出，中醫(yī)藥目前面臨醫(yī)療保健服務(wù)能力不高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱三項(xiàng)挑戰(zhàn)。
《綱要》指出，目前我國(guó)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)能力尚有待提高。中醫(yī)學(xué)未能充分吸收近代科學(xué)的成果而始終保持著具有自身特點(diǎn)的發(fā)展方式，相對(duì)于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)解決問題的能力和普及水平的快速提高顯得發(fā)展比較緩慢，還不能很好滿足現(xiàn)代生活條件下不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中醫(yī)藥還未能進(jìn)入醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)，其醫(yī)療價(jià)值和市場(chǎng)潛力亟待挖掘。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品，研發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱。中藥產(chǎn)業(yè)鏈尚有待完善，中藥農(nóng)業(yè)剛剛起步，中藥資源的可持續(xù)發(fā)展與合理利用及相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效解決。中藥工業(yè)生產(chǎn)工藝和工程化技術(shù)落后，生產(chǎn)效率和綜合利用能力相對(duì)低下，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的專用制藥工業(yè)裝備。中藥出口以原料為主和依賴?yán)掀贩N的局面沒有明顯改觀，中藥產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行藥品注冊(cè)尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，而“洋中藥”返銷進(jìn)口有增長(zhǎng)趨勢(shì)。
《綱要》指出，中醫(yī)藥現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)薄弱，集中體現(xiàn)在用傳統(tǒng)概念表達(dá)的中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵難以被現(xiàn)代社會(huì)普遍理解和接受；復(fù)方中藥的物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等現(xiàn)代研究一直沒有突破；適合自身特點(diǎn)的研究、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立，自主創(chuàng)新體系尚未形成，制約了中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。
目前西方國(guó)家利用其技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)開始運(yùn)用新的理論和方法研究中醫(yī)藥，這對(duì)于中醫(yī)藥的國(guó)際化無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)。
中醫(yī)藥有望成為我國(guó)科技走向世界的突破口
新華社北京３月２１日電（記者孫聞）科技部副部長(zhǎng)劉燕華２１日表示，中醫(yī)藥是我國(guó)最具原始創(chuàng)新潛力的學(xué)科領(lǐng)域，有望成為我國(guó)科技走向世界的突破口。
劉燕華說，現(xiàn)代科技因其自身發(fā)展階段的局限性還不能很好解答人體生命、疾病現(xiàn)象及其與社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，而中醫(yī)藥由于與西方醫(yī)學(xué)采用了不同的認(rèn)識(shí)論和方法論來認(rèn)識(shí)生命和疾病現(xiàn)象，可以從另一個(gè)角度來加以補(bǔ)充和完善，是我國(guó)最具有原始創(chuàng)新潛力和可能的學(xué)科領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)其自主創(chuàng)新，既是中醫(yī)藥自身發(fā)展的關(guān)鍵，也關(guān)系到中國(guó)科技能否實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，爭(zhēng)取在醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)方面有所突破，從而成為中國(guó)科技走向世界的突破口之一。
２１日由科技部等１６部委聯(lián)合發(fā)布的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》指出，實(shí)施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略開創(chuàng)的良好局面、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造的有利條件和現(xiàn)代科技提供的有力支撐，構(gòu)成了中醫(yī)藥發(fā)展的三大機(jī)遇。
《綱要》認(rèn)為，１０年前國(guó)家提出的中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過廣泛探索和實(shí)踐積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)中醫(yī)藥整體發(fā)展開創(chuàng)了良好局面。在此基礎(chǔ)上開展中醫(yī)藥的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，有可能突破中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問題，從而使人類認(rèn)識(shí)生命和疾病過程的方法和手段從整體和綜合的角度得到充實(shí)和完善，進(jìn)而走出中國(guó)特色的醫(yī)藥自主創(chuàng)新之路。
《綱要》稱，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹嗅t(yī)藥充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件?！吧铮鐣?huì)－心理－環(huán)境”醫(yī)學(xué)模式的建立，改變了西方生物醫(yī)學(xué)模式只重視“病”而忽視“人”的問題。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)提倡的以人為本、人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展觀，符合中醫(yī)的整體觀、辨證觀、個(gè)體化思想。這為中醫(yī)藥發(fā)揮對(duì)疾病、亞健康狀態(tài)進(jìn)行防治和綜合調(diào)理，在延長(zhǎng)生命的同時(shí)提高生存質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
２１世紀(jì)以生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息科學(xué)、電子科學(xué)、材料科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為前沿的世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間相互交叉、滲透、融合，新興學(xué)科不斷產(chǎn)生。《綱要》認(rèn)為這為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新提供了有力支撐，為證實(shí)和闡明中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵及關(guān)鍵問題的解決提供了新的方法和可能，為中醫(yī)藥的跨越式發(fā)展提供了可能。
