新華社北京３月１１日電 ２００６年是我國開展全民義務(wù)植樹運動２５周年，也是“十一五”規(guī)劃的開局之年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在參加首都義務(wù)植樹時的重要指示和全國造林綠化表彰動員大會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，按照“十一五”時期國土綠化確定的總體思路，科學(xué)規(guī)劃，精心部署，綠化事業(yè)在新的起點上繼續(xù)快速推進(jìn)，為促進(jìn)國土綠化又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
造林綠化任務(wù)全面完成，生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展。全年完成營造林面積７８００多萬畝。闊葉林、混交林、鄉(xiāng)土樹種造林比例明顯增加。造林綠化空間得到拓展，廣西實施了全球首個碳匯造林項目。北京、湖南、河北、廣東、上海等省市城市林業(yè)發(fā)展引人注目。森林撫育得到加強，森林結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，林分質(zhì)量有所提高。造林社會化程度進(jìn)一步提高，江西、海南等省非公有制造林比重超過８０％。
林業(yè)重點工程在鞏固中發(fā)展，機制、政策不斷完善。天然林保護(hù)工程有效保護(hù)森林１４．３億畝，營造公益林１３００多萬畝。退耕還林工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成營造林１７００多萬畝，制定實施了工程質(zhì)量評價辦法，后續(xù)政策完善工作取得進(jìn)展。京津風(fēng)沙源治理工程完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)５６０多萬畝，實施了質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級、林沙產(chǎn)業(yè)富民行動。三北及長江等防護(hù)林工程完成營造林８４０多萬畝，啟動了１００個農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點。野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，實施了《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，開展了示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建自然保護(hù)區(qū)３８處，新增保護(hù)面積１７３４萬畝，建設(shè)重點轉(zhuǎn)向了提高質(zhì)量和效益。速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程完成造林１００萬畝。濕地保護(hù)、林業(yè)血防等工程正式啟動。各地還啟動了一批地方林業(yè)工程。廣東實施了林分改造等工程，北京實施了奧運綠化工程，山西實施了礦區(qū)綠化等工程，受到群眾廣泛歡迎。
全民義務(wù)植樹運動深入推進(jìn)。胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，帶頭履行植樹義務(wù)。胡錦濤總書記在參加首都義務(wù)植樹時指示：“各級黨委、政府要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面存在的突出問題，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要通過全社會長期不懈的努力，使我們的祖國天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更潔凈，人與自然的關(guān)系更和諧。”全國人大，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，共和國部長、百名將軍義務(wù)植樹，以及地方各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動有力地促進(jìn)了全民義務(wù)植樹運動的開展?！败娒窆步帧?、“三八綠色林”、“結(jié)婚紀(jì)念林”等植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林活動蔚然成風(fēng)。綠地樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、管護(hù)古樹名木、大學(xué)生綠化環(huán)保萬里行等義務(wù)植樹實現(xiàn)形式方興未艾。據(jù)統(tǒng)計，全年參加義務(wù)植樹人數(shù)５．５億人次，完成義務(wù)植樹２１．６億株，新建義務(wù)植樹基地１．１萬個，新增基地面積４８１．６萬畝。義務(wù)植樹盡責(zé)率為５５％，比上年提高１０個百分點。
部門綠化進(jìn)一步加強。各部門按照職責(zé)分工，扎實推進(jìn)各項綠化工作。全國婦聯(lián)在全國２３個省（區(qū)、市）建立了２９個“三八綠色工程”示范基地，目前，示范基地已達(dá)２０多萬個，總面積超過１億畝。共青團(tuán)中央全年完成營造林５萬余畝。解放軍、武警部隊營區(qū)植樹３３００多萬株、種草坪５１０多萬平方米，新建成園林化、人文化“綠色營區(qū)”１８０個，參加和支援國家及駐地防沙治沙、流域治理、綠色通道等重點工程投入兵力２００多萬人次，綠化造林１００多萬畝。石油、石化、農(nóng)墾、冶金等部門（系統(tǒng)）大力開展了廠區(qū)、礦山和生活區(qū)綠化。國土綠化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
綠色通道建設(shè)成績顯著。鐵道、交通部門將綠化納入鐵路、公路基本建設(shè)內(nèi)容，與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。水利部門認(rèn)真開展江河湖渠水源涵養(yǎng)林建設(shè)，綠色通道建設(shè)的投入加大，規(guī)劃科學(xué)，重點突出。全年全國鐵路沿線栽植喬木１１３９．８萬株，灌木３７９２．７萬株，綠化４９３５公里，截止到２００６年底，累計實現(xiàn)鐵路綠化達(dá)標(biāo)２萬公里，占宜林鐵路的５７．１％。交通系統(tǒng)完成公路綠化里程８０９０公里，已累計實現(xiàn)綠化里程１２３萬公里，占公路可綠化里程的６０％。水利系統(tǒng)江河沿岸綠化４８７０公里，湖泊、水庫綠化面積５．５萬畝。
城市綠化步伐進(jìn)一步加快。許多城市把城市森林建設(shè)和大環(huán)境綠化作為一項市政基礎(chǔ)工程，堅持以人為本的規(guī)劃設(shè)計理念，突出生態(tài)效果，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市。為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、居住舒適的生活環(huán)境，實現(xiàn)天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清潔、人與自然更和諧，成為各城市建設(shè)共同追求的目標(biāo)。城鄉(xiāng)綠化建設(shè)呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的新趨勢。北京市懷柔區(qū)、河北省廊坊市、吉林省吉林市、上海市松江區(qū)、江蘇省張家港市、浙江省杭州市、江西省宜春市、山東省威海市、湖北省襄樊市、湖南省婁底市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、重慶市北碚區(qū)等１３個城市（區(qū)）成為第二批“全國綠化模范城市”。湖南省長沙市被命名為“國家森林城市”，四川省成都市等１４個城市被命名為“國家園林城市”。目前，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率３２．５４％，綠地率２８．５１％，人均公共綠地７．８９平方米。
農(nóng)村綠化建設(shè)全面推動。各地緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為著力點，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，注重實效，全面推進(jìn)農(nóng)村綠化工作，取得了明顯成效。在一些地區(qū)已初步實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境園林化，農(nóng)家庭院花果化，道路河渠林蔭化，形成了“村在林中、房在樹中、人在景中”的綠色生態(tài)人居環(huán)境?！皠?chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動在全國各地扎實推進(jìn)，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠化生態(tài)示范村屯和綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
草原建設(shè)取得新的成效。２００６年是草原生態(tài)工程實施以來安排任務(wù)最多的一年。工程項目的實施進(jìn)一步推動了草原制度建設(shè)，草原植被狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。目前，全國人工種草累計保留面積達(dá)到３．８億畝，草原圍欄面積６．６億畝，禁牧休牧輪牧草原面積１２億畝，３０００多萬頭牲畜從依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暟肷犸暼︷B(yǎng)，有效保護(hù)了草原植被和生態(tài)環(huán)境?！恫菰ā返玫缴钊氲刎瀼貙嵤?，全國共查處破壞草原案件７０００多起，對保護(hù)草原起到了重要作用。草原監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)工作得到加強，據(jù)檢測，全國草原生產(chǎn)力狀況好于去年，工程項目區(qū)植被明顯好轉(zhuǎn)。全年完成草原災(zāi)害防治面積８５００萬畝，蟲害防治面積５７００萬畝，鼠蟲害擴展趨勢得到初步遏制；草原火災(zāi)發(fā)生為近年來較低水平，全國共發(fā)生草原火災(zāi)３００多起，其中重特大草原火災(zāi)３起，沒有造成人員傷亡。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過９０００億元，木材產(chǎn)量７８０２萬立方米，人造板產(chǎn)量６３８０萬立方米，干鮮果品產(chǎn)量９０００多萬噸，野生動植物繁育利用產(chǎn)值達(dá)到２０００億元，森林旅游綜合產(chǎn)值達(dá)到１０００億元，林產(chǎn)品貿(mào)易額突破４７０億美元。林業(yè)生物柴油、生物酒精和生物發(fā)電等生物質(zhì)能源發(fā)展已開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。木基復(fù)合、竹纖維等生物材料已初步實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。林產(chǎn)工業(yè)、野生動植物繁育利用、森林干鮮果品和木本糧油、竹產(chǎn)業(yè)、森林藥材、森林旅游等已成為一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。森林的潛力得到較好挖掘。
森林和林地資源管護(hù)得到加強。出臺了林地用途管理制度，強化了林地林權(quán)管理。荒漠植被保護(hù)更受重視，全面實行了沙區(qū)“三禁”制度，啟動了全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，完成了第一次石漠化監(jiān)測。濕地、野生動植物、古樹名木保護(hù)得到社會各界的普遍關(guān)注和大力支持。在組織開展的“綠盾行動”等執(zhí)法專項行動和林區(qū)禁毒工作中，全國共查處各類林業(yè)案件４０．１萬起，挽回經(jīng)濟損失４０．９億元。森林火災(zāi)等重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作取得明顯成效，成功撲滅了春夏之交發(fā)生在黑龍江、內(nèi)蒙古的３起特大雷擊森林火災(zāi)，創(chuàng)造了短時間內(nèi)主要依靠人力撲滅特大林火的佳績。森林火災(zāi)綜合防控能力大幅度提升，全國森林火災(zāi)次數(shù)和因災(zāi)死亡人數(shù)分別比前３年平均值下降了３１％和５９．３％。林業(yè)有害生物防治取得新進(jìn)展，強化了美國白蛾、松材線蟲等重點病蟲害的防控工作。
２００６年，我國的國土綠化雖然取得了很大成績，但是，我國仍是世界上缺林少綠、水土流失和荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。一些地方和部門對綠化工作和生態(tài)建設(shè)事業(yè)還未予以高度重視，亂批亂占林地、濕地、綠地，超限額采伐、無證采伐樹木以及買賣古樹名木現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。許多城市綠量小、樹木少，廣大市民、群眾享受不到綠化成果，不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀提出的以人為本的要求。與此同時，義務(wù)植樹的空間還很大，全社會的綠化意識和生態(tài)意識有待進(jìn)一步提高。國土綠化任務(wù)仍然十分艱巨。
注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
