中央下達嚴控新增建設用地規(guī)定之后，新一輪填海造地熱潮又在興起。財政部和國家海洋局發(fā)布《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》，３月１日起施行——
填海造地“漲價”了
采訪人：余建斌
解讀人：財政部、國家海洋局有關(guān)負責人
使用金征收標準“因海制宜”
用海類型分６個等別１９種
我國原有海域使用金征收管理政策沿用的是１９９３年的規(guī)定：“由各地根據(jù)具體情況制定，但每年每畝不得低于１００元?！备鞯毓芾硪?guī)定不統(tǒng)一，征收標準各異，難以完全適應海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要。
國家參考了各地經(jīng)濟發(fā)展狀況、用海類型、用海需求狀況、對海域生態(tài)環(huán)境所造成的影響程度、海域周邊土地價格以及海域使用金原有征收標準等因素后，將沿海２２３個縣（市、區(qū)）海域劃分為６個等別。如上海的寶山區(qū)、浦東新區(qū)為一等，河北的昌黎縣、黃驊市為六等。同時，根據(jù)用海方式，海域被劃分為填海造地用海、構(gòu)筑物用海、圍海用海、開放式用海、其他用海等５大類１９個用海類型。根據(jù)不同海域等別、不同用海類型，確定相應的海域使用金征收標準。
由于沿海各地農(nóng)業(yè)填海造地用海、鹽業(yè)用海、養(yǎng)殖用海具體情況不同，地區(qū)差異大，這些用海類型的海域使用金征收標準暫由沿海各省、區(qū)、市財政部門和海洋行政主管部門制定。
填海造地熱潮該降溫了
海域使用金最高１９５萬元／公頃
我國實行嚴格的土地管理政策以來，由于填海造地的海域使用金征收標準普遍偏低等原因，各地填海造地活動速度快、面積大、范圍廣，不僅亂占濫用了有限的岸線和海域資源，而且對毗鄰海域資源環(huán)境造成嚴重破壞。
此次填海造地海域使用金征收標準被大幅度提高。在同等別海域各用海類型中，填海造地用海的征收標準居首位。最低征收額為每公頃３０萬元（六等海域用于建設用海項目），最高征收額將高達１９５萬元（在一等海域處置廢棄物）。
同時，填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海的海域使用金需要一次性繳納。
嚴禁以“招商引資”名義減免
招拍底價不能低于使用金金額
部分沿海地區(qū)以“招商引資”名義隨意減免海域使用金，造成國有資源流失。
今后，任何地區(qū)、部門和單位都不得以“招商引資”的名義違規(guī)越權(quán)減免海域使用金。對違反規(guī)定擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用海域使用金的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理，依法追究責任。用海單位和個人如果不按規(guī)定足額繳納海域使用金并提供有效繳款憑證，海域使用權(quán)證書不予發(fā)放。
同時，海域使用權(quán)招標拍賣的底價，不能低于海域使用金金額。這個數(shù)字是根據(jù)用海類型、海域等別、相應的海域使用金征收標準、用海面積和使用年限計算出來的。
今后，國家還會根據(jù)用海類型、海域使用權(quán)價值、用海需求情況、國民經(jīng)濟發(fā)展狀況以及社會承受能力等因素，適時調(diào)整海域等別和海域使用金征收標準。
