新華社北京２月２７日電（記者張曉晶、董學(xué)清）從“民生”“和諧”等熱詞頻現(xiàn)，到公共財(cái)政向民生傾斜；從兩會(huì)車隊(duì)不再擾民，到提高開會(huì)效率縮短會(huì)期；從代表委員開通博客傾聽民意，到政府加大辦理提案力度……
２００７年春天，全國各地兩會(huì)陸續(xù)召開。站在新的起點(diǎn)上，勾畫新的藍(lán)圖，代表委員關(guān)注民生，各級(jí)政府執(zhí)政為民，令人如春風(fēng)撲面。
“民生”“和諧”，新熱詞孕育新希望
“民生”“和諧”成為各地兩會(huì)上的高頻熱詞。山東省政協(xié)提案委員會(huì)副主任孫青松介紹，截至２月１１日省政協(xié)九屆五次會(huì)議提案截止時(shí)間，大會(huì)共收到提案６３１件。和往年大會(huì)相比，最顯著的特點(diǎn)是，提案內(nèi)容更加關(guān)注民生，委員們就食品藥品安全、保護(hù)失地農(nóng)民利益、教育公平等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，多角度地提出了意見和建議。
從人造蜂蜜、變質(zhì)豬油，到接連發(fā)生的“蘇丹紅”“福壽螺”“紅心鴨蛋”“多寶魚”等事件，頻頻曝光的食品安全問題令許多人感到無所適從?！暗降赚F(xiàn)在還能吃什么？”上海市政協(xié)委員沈建華建議，政府有關(guān)部門應(yīng)建立權(quán)威的食品安全信息發(fā)布機(jī)制。
關(guān)注民生成為今年各地兩會(huì)最顯著的特色。山西省政協(xié)委員楊益民日前提出，當(dāng)前的教育亂收費(fèi)花樣更多，也更具有欺騙性，成為很多學(xué)生家長無奈的重負(fù)。在內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)九屆五次會(huì)議上，王才委員呼吁：不能讓社區(qū)醫(yī)院成為“私人門診”，政府要重視和加大對社區(qū)醫(yī)療的投入?！啊绦拧粌H給手機(jī)用戶帶來了煩擾，甚至成為一些不法分子行騙的工具，必須嚴(yán)加治理?！蔽靼彩姓f(xié)委員周瑩在政協(xié)西安市十二屆一次會(huì)議上提出，應(yīng)立法規(guī)范通信部門的信息服務(wù)，治理“垃圾短信”。
來自各地兩會(huì)的信息表明，各級(jí)地方政府也將發(fā)展的目光更多地投向民生。浙江省提出，新增財(cái)政收入的三分之二“用于民生”。上海市確定了公共財(cái)政支出安排“先用于民生改善”的原則。
在地方兩會(huì)上，“又好又快發(fā)展，在‘好’上下功夫”，成為今年各地政府工作報(bào)告中的新詞匯，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念正逐步成為各級(jí)政府的執(zhí)政指揮棒。在今年各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)中，出現(xiàn)了“一減一增”的變化：減少了一些產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)，增加了質(zhì)量效益、節(jié)能減排和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量等，成為考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的約束性指標(biāo)。
節(jié)儉、務(wù)實(shí)，新會(huì)風(fēng)凸顯執(zhí)政新理念
在今年各地兩會(huì)上，節(jié)儉、便民、務(wù)實(shí)成為一種新風(fēng)尚。在天津市政協(xié)會(huì)議上，不僅全部工作人員實(shí)行“走會(huì)制”，而且除了來自遠(yuǎn)郊的委員外，其他委員也都實(shí)行“走會(huì)制”，大大降低了會(huì)議成本。安徽省政協(xié)九屆五次會(huì)議首次采用光盤形式將大會(huì)發(fā)言濃縮，以此代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)資料，僅此一項(xiàng)便節(jié)約資金十幾萬元。
在山東省政協(xié)九屆五次會(huì)議上，委員的網(wǎng)上提案也比去年多了。去年大約只有３３％的提案是網(wǎng)上提交的，今年這一比例達(dá)到了８０％以上。提案錄入基本上實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，印發(fā)的簡報(bào)也從去年的１３０期減少到６０期左右。
節(jié)儉辦會(huì)、高效辦會(huì)，省下的不僅僅是錢，更帶來了務(wù)實(shí)高效的會(huì)風(fēng)。過去的兩會(huì)簡報(bào)往往把領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言放在開頭，內(nèi)容比較宏觀，篇幅又長，影響了簡報(bào)作為代表委員之間交流民聲、匯集民意的作用。
今年上海市人代會(huì)的簡報(bào)內(nèi)容已經(jīng)“變臉”：所有上海市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在人代會(huì)小組審議中的發(fā)言都被“精簡”，更多地反映了來自基層代表的聲音，人民群眾的呼聲成為政府決策的第一信號(hào)。
更讓群眾稱道的是，不擾民已經(jīng)成為一些地方召開兩會(huì)時(shí)主動(dòng)踐行的新會(huì)風(fēng)。以前有的省市一開兩會(huì)，往往提早幾十分鐘就實(shí)行交通管制，車隊(duì)警車開道呼嘯而過，給群眾出行帶來很大不便。
今年，天津市人大代表車隊(duì)出行首次取消警車開道，重慶市人代會(huì)為了錯(cuò)開市民上班高峰，特地將開幕式延后１小時(shí)。
博客、個(gè)人網(wǎng)站，新載體匯聚民智民意
２月１３日，記者走進(jìn)山東省政協(xié)委員許云飛的駐地，他正在個(gè)人網(wǎng)站上查詢網(wǎng)民的留言。許云飛是山東省政協(xié)的老委員，平常除了參加政協(xié)組織的專題調(diào)研、個(gè)人調(diào)研之外，網(wǎng)絡(luò)、電話都是他與群眾溝通的便捷橋梁。
“我歷年的提案都在網(wǎng)上公開，網(wǎng)民經(jīng)常找我反映遇到的問題，希望我為他們帶到政協(xié)會(huì)上去。”許云飛說，“網(wǎng)絡(luò)是我參政議政的‘加速器’?！?/p>
今年各地兩會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)、博客成為一些代表委員和有關(guān)機(jī)關(guān)公開征集和公布議案提案，邀請公眾參政議政的一種新方式。有的省政協(xié)機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)公開征集提案線索，有的在政協(xié)門戶網(wǎng)站上開出集體博客，為委員設(shè)立個(gè)人專欄，以便與網(wǎng)民交流。
在鄭州市人代會(huì)期間，鄭州市人大網(wǎng)站上出現(xiàn)了一個(gè)新欄目－－《鄭州市人代會(huì)代表與市民互動(dòng)博客》。市人大代表把議案、建議和意見發(fā)表在博客上，市民可以跟帖發(fā)表自己的意見和建議。
“博客是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傾聽民意的通道?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，很多代表委員開通了博客，把自己的議案、提案、建議發(fā)在博客上，同時(shí)也向網(wǎng)友征集對政府日常工作的意見、建議。白天認(rèn)真審議、討論各種報(bào)告，提出意見和建議，晚上用心經(jīng)營博客，查看市民留言，成為許多地方人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)的新方式。
地方兩會(huì)以越來越開放的姿態(tài)走進(jìn)普通百姓的視野。福州市政協(xié)十一屆一次會(huì)議首次邀請包括離退休老同志、社區(qū)居民和農(nóng)民工代表在內(nèi)的１５名市民代表旁聽，并通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)向市民公開征集提案線索。
山東省人大代表鄒川寧說，當(dāng)人大代表就是要在黨和政府與群眾之間架起一座橋梁，讓民意民聲在政府決策中得到充分體現(xiàn)。
民主開放，務(wù)實(shí)高效，關(guān)注民生，共建和諧。全國各地兩會(huì)上一個(gè)個(gè)細(xì)微的變化傳遞出一股清新和諧之風(fēng)，在２００７年春天來臨之際，孕育出新的希望。
