新華社北京2月20日電（記者朱玉、劉奕湛）衛(wèi)生部近日發(fā)出關于加強領導、完善機制、全面推進衛(wèi)生應急工作的通知，明確提出在“十一五”期間，逐步建立健全中央、省、市（地）、縣四級衛(wèi)生應急工作管理體系，并建立完善衛(wèi)生應急管理投入保障機制，不斷改善工作條件，為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實維護人民群眾健康，提供切實有力的保障。
衛(wèi)生部進一步明確，“十一五”時期衛(wèi)生應急工作的總體目標是：建立并完善衛(wèi)生應急管理法律法規(guī)和衛(wèi)生應急預案體系；按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，構建“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制；加強衛(wèi)生應急管理機構和衛(wèi)生應急隊伍建設；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應急快速有效應對能力；形成在各級政府的領導下，部門協(xié)調配合、全社會共同參與的衛(wèi)生應急管理工作格局。
衛(wèi)生部重視研究符合國情的災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系恢復重建模式
新華社北京2月20日電（記者朱玉、劉奕湛）衛(wèi)生部近日發(fā)出關于加強領導、完善機制全面推進衛(wèi)生應急工作的通知，準備借鑒２００４年印度洋海嘯醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的經(jīng)驗與教訓，研究符合我國國情的災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系恢復重建模式。
衛(wèi)生部特別要求提高公眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救和互救能力， 落實《全國衛(wèi)生應急健康教育方案》，編制應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊，廣泛開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識，掌握就醫(yī)常識，及時就診并能主動告知有關接觸史，提高人民群眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。積極開展基層公共衛(wèi)生安全示范區(qū)創(chuàng)建活動，提高基層發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力
同時，衛(wèi)生部提出加快衛(wèi)生應急能力評估機制的建立，制定客觀、科學的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標，建立規(guī)范的評估體系，將衛(wèi)生應急能力評價納入政府和衛(wèi)生部門工作績效考核體系，定期進行評估，保障衛(wèi)生應急能力不斷提高。
衛(wèi)生部開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查工作
新華社北京2月20日電（記者朱玉、劉奕湛）衛(wèi)生部近日發(fā)出關于加強領導、完善機制、全面推進衛(wèi)生應急工作的通知，要求積極有序開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查工作。
衛(wèi)生部要求各地根據(jù)國務院辦公廳關于開展突發(fā)公共事件風險隱患排查監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患排查工作方案，認真組織開展重大傳染病傳染源、疫病疫源地等公共衛(wèi)生隱患的調查，建立公共衛(wèi)生隱患數(shù)據(jù)庫，編制主要疫病疫情的全國區(qū)域風險圖，并收錄入全國各級衛(wèi)生應急指揮平臺系統(tǒng)進行管理。
衛(wèi)生部要求不斷完善衛(wèi)生應急物資儲備機制，包括人力資源及物資儲備：要求充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，完善專家咨詢制度，健全衛(wèi)生應急專家?guī)旌透骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生人員的全員培訓，強化衛(wèi)生應急隊伍培訓與演練，提高隊伍的衛(wèi)生應急能力。依據(jù)現(xiàn)場應急處置的需求和標準，重點分級裝備省級、各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團和地市級現(xiàn)場應急指揮必備裝備。完善國家級和省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備、調運體系和相關管理制度建設，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。
衛(wèi)生部布置重點抓好鼠疫、ＳＡＲＳ、人禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件
的防范和應對
新華社北京2月20日電（記者朱玉、劉奕湛）衛(wèi)生部近日發(fā)出關于加強領導、完善機制、全面推進衛(wèi)生應急工作的通知，通知要求重點抓好鼠疫、ＳＡＲＳ、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對。同時，制定《新發(fā)傳染病防控戰(zhàn)略》，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制，切實提高新發(fā)傳染病、不明原因疾病等的監(jiān)測和應對能力，從而有效應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
根據(jù)以往經(jīng)驗，衛(wèi)生部把這幾種烈性傳染病作為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重中之重，專門對這幾點疾病的防治提出了要求：
——認真實施《全國鼠疫防治“十一五”規(guī)劃》，制定本地區(qū)的防治規(guī)劃和工作計劃，并結合疫源地分布、疫情變化和防治工作實踐，完善本地區(qū)的鼠疫防控預案。開展主動監(jiān)測，做好應急準備。進一步鞏固和加強北方七省份鼠疫聯(lián)防和各類區(qū)域性鼠疫聯(lián)防。認真開展青藏鐵路鼠疫防控工作，有效預防控制鼠疫的發(fā)生和遠距離傳播。做好大型建設工程的衛(wèi)生學調查評價和處理工作，防止因建設施工引起生態(tài)環(huán)境變化，造成鼠疫等自然疫源性疾病的暴發(fā)流行。做到控制鼠疫動物疫情的擴散蔓延，防范鼠疫人間病例的發(fā)生和傳播。
——總結ＳＡＲＳ防控經(jīng)驗，完善ＳＡＲＳ防控應急預案和技術方案，科學規(guī)范ＳＡＲＳ監(jiān)測和防控工作。在重點地區(qū)，要嚴格開展野生動物運輸、銷售、加工和食用的監(jiān)管工作，從源頭上消除危險因素；加強不明原因肺炎監(jiān)測和ＳＡＲＳ病例的早期預警工作，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例，按照程序盡快明確診斷；要指定醫(yī)療機構做好收治ＳＡＲＳ病例的準備，防止醫(yī)源性感染發(fā)生和疫情擴散，切實降低病死率。
——樹立長期作戰(zhàn)思想，完善人禽流感應急預案和防治技術方案，科學規(guī)范地開展人感染高致病性禽流感疫情防控和應急處置工作，做好應對流感大流行的各項準備。各地區(qū)應重點加強監(jiān)測，提高預警能力，落實技術和物資儲備，提高快速反應能力，確保禽流感防控工作順利進行。各級衛(wèi)生行政部門要建立并長期保持與畜牧獸醫(yī)部門的溝通和合作機制，及時互通禽流感疫情信息，尤其要進一步加強基層部門間信息的及時、準確報告與溝通。
