新華社鄭州２月１２日電（記者 林嵬）近年來，為了優(yōu)化黃河水資源配置，緩解黃河水資源尖銳的供需矛盾，黃河水利委員會運用水權水市場理論，先后在寧夏、內(nèi)蒙古兩自治區(qū)開展了水權轉(zhuǎn)換試點工作。２００６年，已有５個工業(yè)項目完成對應灌區(qū)的節(jié)水改造任務，從中得到７０１８萬立方米的水資源使用權。
黃河是我國西北和華北地區(qū)最大的供水水源，１９８７年國務院批準了南水北調(diào)生效前《黃河可供水量分配方案》，明確了沿黃各省（區(qū)）的黃河用水指標。近些年來，隨著沿岸經(jīng)濟社會發(fā)展加快，黃河水供需矛盾突出。
從２００３年開始，考慮到沿黃?。▍^(qū)）引黃用水效率低、用水結(jié)構(gòu)不合理的實際，黃委會提出了保證沿黃?。▍^(qū)）用水不突破國務院分水指標的前提下，實施“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)工業(yè)”的水權有償轉(zhuǎn)換設想。即由工業(yè)項目業(yè)主投資建設引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高水資源利用率，把農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約下來的水量指標用于滿足工業(yè)項目新增用水需求。
截至２００６年底，寧夏、內(nèi)蒙古水權轉(zhuǎn)換項目累計完成投資２.８５億元，１４５公里干渠、３６５公里支斗渠得到襯砌。在完成的節(jié)水改造項目中，農(nóng)田灌溉時間和畝均水量均減少三分之一，取得了明顯的成效。
黃委會主任李國英指出，水權轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)出“多贏”局面。一是在未增加黃河取水總量的前提下，為當?shù)財M建工業(yè)項目提供了生產(chǎn)用水，促進了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；二是拓展了水利融資渠道，灌區(qū)節(jié)水工程建設速度加快，提高了水資源利用效率和效益，實現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置；三是保護了農(nóng)民合法用水權益，輸水損失減少，水費支出下降，為農(nóng)民贏得了實惠。
