春節(jié)臨近，經(jīng)濟日報記者就農(nóng)村市場食品安全問題對話商務(wù)部副部長姜增偉——
如何讓農(nóng)民買得放心用得舒心
培育一種意識
場景一：北京市順義區(qū)安樂村隆華便利店。一進店門，右側(cè)收銀臺旁的貨架上放置著一摞綠色封皮的小冊子《食品安全消費手冊》。翻開這本冊子，里面分選購篇、廚房篇、健康篇、維權(quán)篇4個部分，詳細(xì)地介紹了日常生活中食品安全消費知識，還有近年發(fā)生的食品安全事件及相關(guān)知識、安全食品推薦等。
數(shù)據(jù)：2006年11月20日到12月20日，全國各地共向農(nóng)村消費者發(fā)放宣傳資料25萬余份，贈送食品安全科普書籍8.7萬冊，接待咨詢2.2萬人次。
記者：我注意到，擺放在隆華便利店里的《食品安全消費手冊》是由全國三綠工程工作辦公室編制的，請問為什么要編制這本冊子？
姜增偉：去年11月20日，商務(wù)部聯(lián)合中宣部、科技部等13個部門啟動了三綠工程下鄉(xiāng)宣傳月活動，作為此項活動的一項重要內(nèi)容，我們編寫了這個冊子，并免費下發(fā)到各個鄉(xiāng)村超市、便利店和市場。這樣做的目的只有一個，就是在農(nóng)村宣傳和普及食品安全消費知識。
記者：三綠工程下鄉(xiāng)指的是什么？
姜增偉：首先要說說三綠工程。這是一項旨在建立健全流通領(lǐng)域和食品安全保障體系的工程，是菜籃子工程的深化，由商務(wù)部、科技部等11個部門聯(lián)合實施。簡而言之，就是提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)由農(nóng)田到餐桌的全過程控制。
三綠工程下鄉(xiāng)，就是把三綠工程從城市拓展到農(nóng)村，為農(nóng)村食品安全提供保障。
記者：這種保障不是件容易的事。據(jù)我了解，不少農(nóng)村市場都存在出售衛(wèi)生質(zhì)量不合格的食品情況。
姜增偉：實事求是地講，農(nóng)村是我國食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。一方面部分上市農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，另一方面一些農(nóng)民由于缺乏食品安全消費知識，更多的看價格，常常購買一些“三無”食品、過期食品、不合格食品。
記者：如何扭轉(zhuǎn)這種狀況？
姜增偉：首先要培育一種意識，即食品安全消費意識，這也是我們開展三綠工程下鄉(xiāng)宣傳月活動的目的。我們期望通過發(fā)放宣傳資料及科普書籍、開展逢集日現(xiàn)場咨詢、農(nóng)村骨干專題培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、名優(yōu)產(chǎn)品展示、新聞媒體宣傳等活動，喚醒廣大農(nóng)民的食品安全意識，形成不生產(chǎn)加工、不販賣銷售、不購買食用不安全食品的良好氛圍。
記者：效果怎么樣呢？
姜增偉：舉個例子吧。去年12月，北京市商務(wù)局組織北京二商集團、王致和、六必居、古船、月盛齋等知名企業(yè)到大興區(qū)開展三綠工程下鄉(xiāng)宣傳。有的農(nóng)民在品嘗了正品醬油后說：以前我吃的醬油可不是這個味兒，以后買吃的一定要看看廠家和出廠日期。據(jù)介紹，王致和、六必居、月盛齋、古船等知名食品企業(yè)專門生產(chǎn)了一批簡裝和大包裝的食品，供應(yīng)農(nóng)村市場。
從宣傳月的情況來看，效果不錯。商務(wù)部的調(diào)查顯示，84.7%的農(nóng)民稱購買食品時會考慮食品安全問題，比上年提高了10.3個百分點。
疏通一條渠道
場景二：今年1月，海南辣椒滯銷，價格低時一斤只賣2毛錢。商務(wù)部通過商務(wù)天氣預(yù)報下鄉(xiāng)和新農(nóng)村商網(wǎng)欄目，及時發(fā)布供求信息，引導(dǎo)客商前往海南采購，在一定程度上緩解了海南辣椒的銷售難題。海南昌江縣辣椒種植大戶余生樂說：不僅辣椒銷量上去了，價格也由原先的每斤0.2元至0.3元漲到了每斤0.3元至0.4元。
數(shù)據(jù)：去年3月份起，商務(wù)部在網(wǎng)上開通商務(wù)天氣預(yù)報下鄉(xiāng)欄目，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格及供求信息，并對重要農(nóng)產(chǎn)品進行市場預(yù)測、預(yù)警分析。目前，該欄目已播出45期，發(fā)布各類涉農(nóng)信息10000多條，受到農(nóng)民歡迎。
今年1月15日起，商務(wù)部舉辦冬季農(nóng)村商品網(wǎng)上交易對接會，重點為農(nóng)民解決買難、賣難提供免費信息和產(chǎn)銷對接服務(wù)。短短的10天中就促成交易97筆，實現(xiàn)交易總額(含意向成交)3.26億元。目前，對接會仍在進行中。
記者：采購、配送、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)是影響農(nóng)村食品安全的重要因素，在這個方面有些什么考慮？
姜增偉：在流通環(huán)節(jié)，三綠工程下鄉(xiāng)重點就是疏通一條渠道，即農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。
首先，要積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
其次，就是鼓勵農(nóng)村連鎖超市、大型消費單位與品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立直供關(guān)系，進一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。
第三，開展了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程，用信息服務(wù)為農(nóng)民搭建產(chǎn)銷對接平臺，推出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城，幫助農(nóng)民增收致富。2006年8月25日“新農(nóng)村商網(wǎng)”正式開通，主要功能包括信息發(fā)布、咨詢互動和交易對接，目前網(wǎng)站日均訪問量超過50萬次。2006年9月15日至10月31日新農(nóng)村商網(wǎng)開展了秋季農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會，成交金額超過7億元；2006年12月底，新農(nóng)村商網(wǎng)的日常對接服務(wù)實現(xiàn)成交額1.17億元。今年1月15日至2月10日，新農(nóng)村商網(wǎng)舉辦冬季農(nóng)村商品網(wǎng)上交易對接會，截至1月25日已實現(xiàn)交易總額(含意向成交)3.26億元。
2006年9月1日《新農(nóng)村商報》正式發(fā)行，每周一期，四開八版，向全國62萬個行政村每村免費贈送兩份，張貼到村，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。
記者：還有呢？
姜增偉：還有就是構(gòu)建統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)。比如，北京市順義區(qū)建立了以隆華購物中心為龍頭、以順平副食批發(fā)中心為依托、區(qū)鎮(zhèn)村統(tǒng)一配送、三級營銷的網(wǎng)絡(luò)，一方面從源頭上嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，打造綠色流通渠道，保障了食品安全；另一方面壓縮了流通成本，最大限度地降低了商品價格。據(jù)介紹，北京市順義區(qū)共有417個自然村，迄今為止已建有農(nóng)村超市11家、連鎖店350家，千人以上村覆蓋率達100%，商品配送率可達70%。
記者：統(tǒng)一配送、三級營銷的網(wǎng)絡(luò)，實際上就是健全的農(nóng)村流通網(wǎng)，這可不是輕而易舉就能建成的。
姜增偉：所以我們要優(yōu)化配置各種流通資源。你知道，近兩年，商務(wù)部在力推一項工程，就是萬村千鄉(xiāng)工程，目標(biāo)是通過在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營，利用3年的時間，使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國75%以上的縣，構(gòu)建起農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。顯然，這項工程為“三綠工程下鄉(xiāng)”提供了有力支撐。你注意了沒有，我們?nèi)ケ本╉樍x考察的那些三綠工程下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點，多數(shù)都掛有萬村千鄉(xiāng)工程的字樣。
記者：這的確是一種資源優(yōu)化。能不能這樣理解：萬村千鄉(xiāng)工程架起了一個農(nóng)村流通網(wǎng)，三綠工程下鄉(xiāng)呢，則把綠色安全的食品裝進了這個網(wǎng)絡(luò)，兩者相輔相成。
姜增偉：是的。
記者：你說的疏通一條渠道，包不包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品運送的綠色通道？
姜增偉：不僅包括，而且非常重要。
迄今為止，交通部牽頭構(gòu)筑了五縱二橫鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)，五縱指的是銀川—昆明、呼和浩特—南寧、北京—?？?、哈爾濱—?？?、上?！？?；二橫指的是連云港—烏魯木齊、上?！_。目前正努力實現(xiàn)五縱二橫的省際互通。
記者：對于五縱二橫這個綠色通道的暢通，國家有些什么保障措施？
姜增偉：去年7月，交通部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步完善五縱二橫鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省際互通的通知》，提出力爭將與五縱二橫綠色通道線路平行的已建成高速公路納入網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)省際互通。按照規(guī)定，運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛享受一定的通行費優(yōu)惠，省(區(qū)、市)內(nèi)外沒有政策差別。
開展一項整治
場景三：1月22日，北京市順義區(qū)李橋鎮(zhèn)南半壁店鄉(xiāng)櫻桃園市場。1150平方米的大廳內(nèi)，蔬菜、水果、鮮肉、魚、糧油和食品加工分類分區(qū)排列，86個攤位貨品擺放得井然有序。來自河北的水果攤主王東海告訴記者，3個月前這里還是一個露天市場，他的水果攤就在路邊擺放，環(huán)境臟亂，現(xiàn)在市場整治好了，商品全部明碼標(biāo)價，反而好賣了。
張義琴就住在附近的櫻桃園小區(qū)，常到這兒買菜。她說，菜市場的整治改造是件利民的大好事，這里的商品不僅干凈安全，而且價格也不貴。
數(shù)據(jù)：去年北京順義區(qū)完成了南半壁店、建新北區(qū)等5個市場的整治和升級改造，今年將按標(biāo)準(zhǔn)改造14個市場，2年至3年后，完成全區(qū)65個市場的整治和升級改造。
記者：農(nóng)村市場的整治和升級改造是不是三綠工程下鄉(xiāng)的題中之義？
姜增偉：當(dāng)然，這是凈化農(nóng)村食品市場，保障農(nóng)民吃得放心、用得舒心的重要措施之一。近年來，各地各部門都集中開展了農(nóng)村市場專項整治，為廣大農(nóng)民創(chuàng)建放心購物、安全消費的市場環(huán)境。
對農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部食品市場、餐飲單位進行專項執(zhí)法檢查，是農(nóng)村市場專項整治的重要內(nèi)容。執(zhí)法檢查的重點是各類食品批發(fā)部、集貿(mào)市場和個體商販及小食品店、小作坊等，檢查的目的是嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品的違法行為，切實保護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
記者：都查些什么？
姜增偉：執(zhí)法檢查時要做到六查六看：一是查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超范圍經(jīng)營；二是查進貨發(fā)票，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了檢查驗收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；三是查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明，檢驗檢疫證明，是否摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；四是查包裝標(biāo)識，看食品標(biāo)識是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為；六是查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者(包括柜臺出租者、展銷會舉辦者)是否履行了對進場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量制度是否健全。
記者：春節(jié)前夕，會不會集中采取一些專項執(zhí)法檢查行動？
姜增偉：春節(jié)前夕，我們還將組織農(nóng)村食品流通企業(yè)集中開展一次清倉查庫活動。
記者：清查的內(nèi)容都包括些什么？
姜增偉：重點清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨渠道、包裝質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等情況。清查采取企業(yè)自查與政府部門抽查相結(jié)合，對清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問題的商品，要督促依法進行銷毀，不得上市銷售。
記者：這些專項整治的效果如何？
姜增偉：應(yīng)該說農(nóng)村市場專項整治取得了一定的成效?！叭G工程下鄉(xiāng)”啟動以來，在不足2個月的時間內(nèi)，浙江、吉林、天津、北京等地加大農(nóng)資打假、酒類流通管理和調(diào)味品市場專項整治工作力度，共出動執(zhí)法、檢查人員16.84萬人次，清查企業(yè)44.37萬戶，收繳不合格食品18.97萬公斤，罰沒金額169.34萬元，依法取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)5947個，查處案件2819起，在一定程度上為廣大農(nóng)民創(chuàng)建和改善了放心購物、安全消費的市場環(huán)境。
記者：下一步會有哪些舉措？
姜增偉：加強農(nóng)村食品安全工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，下一步我們將動員社會各方面力量參與進來，努力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的食品消費安全問題。措施有三：一是繼續(xù)采取各種有效措施，加強農(nóng)村食品安全宣傳教育。二是加強農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管。三是加強農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入及相關(guān)管理制度建設(shè)。(何振紅)
