因地方兩會上的一份提案，云南省政協(xié)委員、昆明冶金研究院高級工程師馮成建成了公眾關(guān)注的人物。２月４日，馮成建在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)在的科技評獎，有很多是大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，小領(lǐng)導(dǎo)加塞兒，真正干活兒的人在中間，后面是一大堆搭車沾光的人……這已經(jīng)是科技界公開的秘密了，是一種隱性的學(xué)術(shù)腐敗?！?/p>
據(jù)介紹，日前，在向云南省政協(xié)九屆五次會議呈交的題為《完善科技創(chuàng)新環(huán)境 制定禁止行政領(lǐng)導(dǎo)干部掛名科研項目和被評獎的建議》聯(lián)名提案中，馮成建等７名委員呼吁：改革科技項目立項、成果鑒定、評獎和人才遴選的實施細則，用機制來約束行政領(lǐng)導(dǎo)弄虛作假、掛名科研項目的行為。
據(jù)馮成建介紹，九三學(xué)社云南省委曾對云南省已授獎的科研成果進行過統(tǒng)計分析，２００３—２００５年的省科技進步獎獲得者中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)的平均占六成；２００４—２００５年，獲國家、省級突出貢獻獎和政府特殊津貼的科技人員中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)的達到了七成，有些單位甚至高達八成以上。
馮成建舉例說，某科研部門一名管項目的處長，申報教授職稱時的材料，足夠其申報院士，“每年幾個重大項目都有他的名”；另一科研部門的一名領(lǐng)導(dǎo)，“所里所有項目都有他的名字”，在短短４年多，完成了從工程師、高級工程師、教授級工程師到碩士生導(dǎo)師的“飛躍”。
“這是許多埋頭鉆研的科技人員，可能要一輩子才能取得的成績。”馮成建說，這種狀況，對真正搞科研的人是一個嚴(yán)重的傷害，也給整個科技界的誠信道德和創(chuàng)新環(huán)境帶來了難以估量的負面影響。
為什么會有這種情況？馮成建分析認為，“一個課題從申報到評獎，很多評委都是擔(dān)任行政職務(wù)的專家，領(lǐng)導(dǎo)掛名的項目自然會更容易勝出。許多科研人員不得不忍氣吞聲，將自己的科研成果與領(lǐng)導(dǎo)共享。而且，按現(xiàn)行法律法規(guī)，無法懲治這種人和事?！?/p>
委員們指出，行政干預(yù)造成了科技資源配置效率低、監(jiān)管難。在提案中，他們提出以下六條建議：在科技項目立項、評審時，由政府相關(guān)職能部門進行廣泛的誠信道德宣傳，形成良好的社會誠信氛圍，使各級行政領(lǐng)導(dǎo)主動不再擔(dān)任項目負責(zé)人；對正進行的科研項目進行調(diào)查，對掛名的行政領(lǐng)導(dǎo)人進行清理；制定禁止各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部掛名擔(dān)任科技項目負責(zé)人的實施細則；在科技項目評獎方面制定細則，明確禁止行政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獲獎?wù)?，特殊情況應(yīng)向社會公示，以便于社會監(jiān)督；調(diào)整對國企和科研院所領(lǐng)導(dǎo)人的考核辦法，增加考核對技術(shù)創(chuàng)新的支持作用和效果，對掛名、剽竊他人科技成果者進行懲處；禁止一人擔(dān)任多項由財政資助的科研項目，實行一人只能負責(zé)一項的措施，減少掛名不務(wù)實的現(xiàn)象。
